【正文】 面上巡查，凡經(jīng)舉報、發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實留茬高于 15 公分的，不發(fā)跨區(qū)作業(yè)證，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，對縣外農(nóng)機手要逐出本地收割市場。二是秸稈要早還地離田。確保秸稈不焚燒就是要盡快耕翻還田、盡快 收集離田，不能臵草于田。農(nóng)戶收割結(jié)束，各包村干部要會同村組干部緊緊跟上，動 第 16 頁 共 19 頁 員農(nóng)戶立即收集秸稈，確保隨收隨離田。三是運輸要保暢通。對運輸秸稈適度超寬超高超長的車輛駕駛員，公安交警部門要以教育為主，不扣車、不罰款。同時，強化對秸稈運輸人員的安全教育，增強法律意識和安全意識，自覺遵守交通法規(guī)，杜絕交通事故發(fā)生。 多策并舉，促進秸稈綜合利用。解決好秸稈出路問題是秸稈禁燒的根本所在和最有效、最現(xiàn)實的途徑。因此， 4 拓寬秸稈利用途徑，提高綜合利用水平是秸稈禁燒工作的根本著力點。各鎮(zhèn)、 各農(nóng)場、各有關(guān)部門要把綜合利用工作擺上重要位臵，積極探索，認(rèn)真研究，全力突破，做到多策并舉，多元利用，變廢為寶。根據(jù)我縣實際，要重點抓好以下幾個方面：一是秸稈還田。秸稈還田可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，且技術(shù)成熟，易于操作，是秸稈利用的主要渠道。農(nóng)機部門今年計劃推廣 1800 臺各類秸稈還田機械，各鎮(zhèn)要盡快安排購機計劃，督促機手調(diào)試到位。今年要在全縣實行收割機械準(zhǔn)入制度，凡沒有安臵秸稈粉碎機械的，一律不準(zhǔn)在縣內(nèi)收割作業(yè)。農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門要做好牽頭工作，加強相關(guān)技術(shù)的推廣和服務(wù)，確保秸稈還田20 萬畝以上。二是秸稈 收購。各鎮(zhèn)要加強與楚州、洪澤等生物質(zhì)發(fā)電廠和其它用草企業(yè)的聯(lián)系，落實收購企業(yè)、收購數(shù)量、收購地點，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民、社會三贏。當(dāng)前要大力培養(yǎng)秸稈收購 第 17 頁 共 19 頁 經(jīng)紀(jì)人，鼓勵個體業(yè)主、村組干部、能人大戶開展秸稈收購，要積極為秸稈收購創(chuàng)造條件，解決好秸稈收購堆草場地、生產(chǎn)用電等問題。三是秸稈基料食用菌。這是提高秸稈利用價值的一個重要方面，也是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的一項重要內(nèi)容。要加快金南富榮食用菌合作社二期項目建設(shè)進度，發(fā)揮示范帶動作用，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加秸稈利用數(shù)量。四是秸稈沼氣。各鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在康居示范村、集中居住點 開展秸稈沼氣工程試點，每個鎮(zhèn)要推廣秸稈沼氣 300 座。農(nóng)業(yè)部門要加強技術(shù)攻關(guān)，積極開展試驗示范，盡快在面上推廣。 完善預(yù)案，強化應(yīng)急處臵。各鎮(zhèn)、各農(nóng)場要制定切 5 實可行的秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案，要組織黨員、干部成立巡邏小分隊、滅火應(yīng)急小分隊，保證 24 小時有人值班，一旦發(fā)生火情，要確保第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間撲滅火源。同時要做到 “ 三個到位 ” ，即發(fā)生火情時，各鎮(zhèn)、各農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間到位，靠前指揮、現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題；督查組要立即到位，督促各項工作措施落實；執(zhí)法人員和新聞單位要 及時到位，迅速進行處罰和曝光。 強化執(zhí)法，加大處罰力度。公安、環(huán)保部門要抽調(diào)精干力量，成立專門的執(zhí)法檢查組，分片包干，嚴(yán)格執(zhí)法。對焚燒秸稈的，環(huán)保部門要根據(jù)《大氣污染防治法》對直接責(zé)任人進行處 第 18 頁 共 19 頁 罰，凡發(fā)生一處火點要堅決給予 200 元的罰款，特別是對第一把火，一定要重罰，決不姑息。造成重大污染事故，導(dǎo)致財產(chǎn)損失或人身傷害的，公安部門要依法追究法律責(zé)任。農(nóng)機手不按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的，農(nóng)機部門要在燃油供應(yīng)、跨區(qū)作業(yè)等方面進行懲罰，直至逐出本縣市場。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，真正使人們不敢燒、不想燒、不愿燒。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織 一要明確責(zé)任。要按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)、各農(nóng)場是禁燒工作的責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與方案制定、政策落實和工作調(diào)度，關(guān)鍵時刻要集中精力、親臨一線、靠前指揮。各鎮(zhèn)要抽調(diào)機關(guān)干部包村、包組、包戶，逐村、逐組、逐戶落實禁燒措施，特別是重點區(qū)域和關(guān)鍵部位，要明確專人，盯緊盯死，嚴(yán)防死守，確保萬無一失。 6 二要強化督查?？h里成立 16 個督查小組，分工到 11 個鎮(zhèn)和6 個駐金農(nóng)場，各督查組要深入村組，督促措施落實，指導(dǎo)開展工作，對發(fā)生露天焚燒秸 稈的，在責(zé)成鎮(zhèn)村迅速撲滅的同時，要立即向縣委、縣政府匯報。縣委督查辦要一天一督查，三天一通報。各鎮(zhèn)、各農(nóng)場從現(xiàn)在起每天下午 5： 00 前將當(dāng)天火點及工作開展情況報縣秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并實行零報告制度，作為縣委、縣政府考核的重要依據(jù)。 第 19 頁 共 19 頁 三要嚴(yán)格獎懲。措施是基礎(chǔ)，落實是關(guān)鍵，考核是保障?？h里將制定禁燒工作考核辦法，加大獎懲力度。對未發(fā)生秸稈焚燒且無秸稈隨意棄臵的鎮(zhèn)獎勵 2 萬元。同時，對因工作不到位，發(fā)生大面積焚燒的，進行通報批評和行政問責(zé)。凡是被衛(wèi)星監(jiān)測到的，凡是被市督查通報的，凡是累計出現(xiàn) 3 個著火點 的，取消年度評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的將堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。 同志們，做好秸稈禁燒和綜合利用工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各農(nóng)場、各部門要以高度的責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揚不畏艱難、敢打硬仗的精神，扎實工作，奮力拼搏，確保全面完成秸稈禁燒和綜合利用工作的目標(biāo)任務(wù)，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。