【正文】 案關(guān)。在我分管民行工作后，市院已改變了過(guò)去受理即立案的作法。同時(shí)出臺(tái)了申訴告知書和新的立案標(biāo)準(zhǔn)，而且要求立案須報(bào)我審批。把好受理關(guān)和立案關(guān)，能夠?yàn)楸ＷC辦案質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把審查關(guān)。要完善和規(guī)范案件集體討論機(jī)制。會(huì)前要有充分準(zhǔn)備，吃透案情，會(huì)后要有詳細(xì)討論記錄，闡明觀點(diǎn)。法律文書要規(guī)范，要有說(shuō)理性。對(duì)抗訴案件、重大疑難的提請(qǐng)抗訴案件及重大事項(xiàng)應(yīng)提交檢委會(huì)討論決定。最近市院辦理的郭維平案件，就準(zhǔn)備提交檢委會(huì)討論。目前有關(guān)材料已準(zhǔn)備好。三是做好協(xié)調(diào)與跟蹤。對(duì)有把握的案件，要敢于堅(jiān)持原則、排除阻力、據(jù)理力爭(zhēng)。四是要做好個(gè)案的分析與總結(jié)工作。為什么改了，為什么沒(méi)有改，我們要認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利提高辦案水平，提高質(zhì)量。對(duì)于辦案質(zhì)量和規(guī)范辦案，我這里也希望各區(qū)院分管檢察長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任 來(lái)。 三、強(qiáng)化偵查意識(shí)，充分發(fā)揮偵查權(quán)的作用，推動(dòng)民行檢察工作發(fā)展。 賦予民行檢察部門查處職務(wù)犯罪職權(quán)有其必要性、緊迫性、合理性、可行性。這里我不想展開講。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們要強(qiáng)化偵查意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，力爭(zhēng)產(chǎn)生實(shí)效，打開工 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 作局面。自 20xx 年 9 月高檢院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整人民檢察院直接受理案件偵查分工的通知》以來(lái)，全國(guó)的情況不說(shuō)，而就我們xx 省而言，部分市分院已取得了令人矚目的階段性成果。像 xx、xx 的民行部門都做得很好，取得了突破，打開了局面，被省院推薦為典型。在前不久舉行的現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。說(shuō)實(shí)話，在這項(xiàng)工作方面，兄弟市院走在了我們前面，我們落后了。我們應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。在全市檢察工作會(huì)議上， xxx 檢察長(zhǎng)也明確要求要充分運(yùn)用偵查權(quán)這個(gè)手段，注意發(fā)現(xiàn)裁判不公背后隱藏的職務(wù)犯罪線索，加大對(duì)審判人員、執(zhí)行人員職務(wù)犯罪的查處力度，通過(guò)偵查權(quán)的行使提高監(jiān)督實(shí)效。如不較快打開局面， xx 市民行工作的權(quán)威、形象就會(huì)受損，也辜負(fù)市院黨組和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的殷切期望。所以，我希望各區(qū)院高度重視這項(xiàng)工作，民行的同志要強(qiáng)化偵查意識(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。象這次會(huì)議的學(xué)習(xí)方式就很好。必要時(shí)，組織一次與先進(jìn)市院的工作 交流。要上下同心，共同努力，力爭(zhēng)使這項(xiàng)工作產(chǎn)生實(shí)效，打開工作局面，促進(jìn)我市民行工作邁上新臺(tái)階。 四、強(qiáng)化整體意識(shí)，積極推進(jìn)辦案一體化。 辦案一體化是市院和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求，更是民行檢察工作的內(nèi)在要求。由于現(xiàn)行法律框架上的設(shè)計(jì)，民事行政檢察工作長(zhǎng)期存在倒三角的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象反映的是市院人手少而受理案件不斷上升、區(qū)院人手相對(duì)較多而案源不足的矛盾。不解決好這 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 個(gè)矛盾，勢(shì)必浪費(fèi)辦案資源，導(dǎo)致效率不高。省院提出要建立以市院為主體、縣院為協(xié)助、省院指導(dǎo)把關(guān)的辦案體制。我們 xx市地理面積不大，行政建制 單一，通信聯(lián)絡(luò)方便，理應(yīng)在辦案一體化方面做得更好。推進(jìn)辦案一體化，總的目標(biāo)是上下聯(lián)合辦案，簡(jiǎn)化審查環(huán)節(jié)，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率，保證辦案質(zhì)量。我們要圍繞這個(gè)總目標(biāo)，積極探索辦案一體化的工作措施、工作方式和工作機(jī)制。過(guò)去我們采取過(guò)一些措施，但我們還是要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地的好作法，認(rèn)真研究，積極探索，進(jìn)一步整合資源，把辦案一體化提高到一個(gè)新階段、新水平。 五、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新推動(dòng)民行工作發(fā)展。 xx 市是一個(gè)創(chuàng)新型的城市，創(chuàng)新的文化氛圍很濃。各個(gè)單位、各行各業(yè)都鼓勵(lì)創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng) 新就沒(méi)有發(fā)展。民行檢察工作法律規(guī)定比較籠統(tǒng)、不具體，創(chuàng)新就更有必要，也有更大的空間。我們要按照市院提出特別敢創(chuàng)新的要求，解放思想，求真務(wù)實(shí)，做到不斷創(chuàng)新，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，適應(yīng)辦案的需要。我這里想著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是積極探索民事公益訴訟。開展民事公益訴訟，是人大代表的呼聲，是人民群眾的呼聲，市人大會(huì)也給予了高度重視。前段時(shí)間，我們?cè)谑腥舜蟮拇罅χС窒拢隽舜罅康墓ぷ?。這項(xiàng)工作還要繼續(xù)下去。二是創(chuàng)新工作方式。如保證辦案質(zhì)量的機(jī)制問(wèn)題、辦案一體化問(wèn)題、檢察建議的適用問(wèn)題等等，都需要以創(chuàng)新的意識(shí)，做好研究、認(rèn) 真解決，推進(jìn)工作發(fā)展。 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 六、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。 隊(duì)伍建設(shè)是做好民行檢察工作的根本和保證，必須長(zhǎng)抓不懈。要按照市委提出的責(zé)任風(fēng)暴、實(shí)施治庸計(jì)劃的工作部署和市院黨組關(guān)于從嚴(yán)治檢的各項(xiàng)要求，嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，把我市民行隊(duì)伍打造成一支紀(jì)律嚴(yán)明、精干高效、廉潔公正、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。在紀(jì)律問(wèn)題上，我們決不能含糊。市院已有教訓(xùn)，這次四屆人大二次會(huì)議上，代表們也有議論。我希望我們從事民行檢察工作的同志要引以為戒，做遵守紀(jì)律的模范，不要做違反紀(jì)律的反面典型。 同志們，我市民 行檢察工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，全市民行檢察系統(tǒng)要在市院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照特別敢創(chuàng)新、特別能辦案、特別會(huì)監(jiān)督的要求，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，譜寫我市民行檢察工作新篇章。