3檢察長在實行人民監(jiān)督員制度試點工作會議上的致辭提綱-資料下載頁
2025-08-18 00:50本頁面
【正文】 要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于解決突出問題。 從檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件的情況看，由于立案還只是偵查工作的開始，不適合人民監(jiān)督員介入；而進(jìn)入審判環(huán)節(jié)的案件，在訴訟程序上已經(jīng)有了法院裁判的嚴(yán)格制約，實踐中此類案件的質(zhì)量基本上也是有保證的。因此，我們把必須接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件主要限定在直接偵查案件中的犯罪嫌疑人不同意被逮捕而提出撤銷逮捕決定、檢察機(jī)關(guān)自行撤案、檢察機(jī)關(guān)擬作不起訴這三類案件上，這是比較符合檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作實際的，逮捕、撤案和不起訴都屬于檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件在刑事訴訟中需要接受外部監(jiān)督的實質(zhì)性權(quán)力。把這幾種權(quán)力納入監(jiān)督范圍，人民監(jiān)督員制度就能夠有效發(fā)揮作用；把住了這幾道關(guān)口，檢察機(jī)關(guān)自偵案件中的突出問題就能夠得到有效解決。因此，在試點工作中，一方面我們要勇于接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督；另一方面要通過實行人民監(jiān)督員制度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平，自覺做到執(zhí)法為民，嚴(yán)格公正執(zhí)法，使我們辦理的每一起案件都能辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗。 要正確處理依法獨立行使檢察權(quán)與實行人民監(jiān)督員制度的關(guān)系。人民監(jiān)督員制度是檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)， 第 9 頁 共 9 頁 為完善直接偵查案件的外部監(jiān)督機(jī)制而進(jìn)行的一項改革，是檢察機(jī)關(guān)落實憲法的規(guī)定，主動接受人民監(jiān)督的 一項制度創(chuàng)新。為了正確穩(wěn)妥地執(zhí)行這項制度，對于它與獨立行使檢察權(quán)問題，宜從以下三個方面進(jìn)行把握：一是監(jiān)督的程序。人民監(jiān)督員對有關(guān)案件進(jìn)行監(jiān)督的程序，設(shè)置在檢察官對案件提出初步處理意見后，檢察長或者檢察委員會依法對案件正式作出處理決定之前。二是監(jiān)督的形式。按照高檢院制定的《檢察機(jī)關(guān)直接偵查案件實行人民監(jiān)督員制度暫行規(guī)定》，在案件監(jiān)督過程中，人民監(jiān)督員可以向檢察官提問，必要時可以聽取檢察官訊問犯罪嫌疑人、詢問證人。人民監(jiān)督員對監(jiān)督的案件有表決權(quán)，其表決意見是檢察長和檢察委員會作出決定的重要參考依據(jù)。三是監(jiān)督的效 力。人民監(jiān)督員對案件行使的僅僅是監(jiān)督權(quán)，而不是決定案件處理的權(quán)力。對于自偵案件，人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見是非常重要的，檢察長和檢察委員會應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真考慮人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見后，按照檢察機(jī)關(guān)獨立行使檢察權(quán)的原則，對案件依法作出處理。同志們，實行人民監(jiān)督員試點工作任務(wù)繁重而艱巨，我們要按照高檢院提出的 “ 堅定、深入、規(guī)范、提高 ” 的要求，努力探索，認(rèn)真實踐，以科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實的精神，切實把試點工作抓緊抓好抓出成效，確保人民監(jiān)督員制度根植在檢察工作之中，為強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義奠定堅實的基礎(chǔ)。
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