【正文】 ，不斷開拓發(fā)展新境界，才能夠更好地把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 從實(shí)現(xiàn)全面建成 小康社會(huì)的沖刺目標(biāo)來看，到 2024 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2024 年翻一番，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，完成我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近 7000 萬農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，實(shí)現(xiàn) ? 一個(gè)都不能少 ? 的真正意義上的全面小康，也只能繼續(xù)靠? 堅(jiān)持發(fā)展 ? 。 怎么實(shí)現(xiàn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展。經(jīng)過多年來的改革開放艱苦探索和實(shí)踐，我們已經(jīng)有了深刻認(rèn)識(shí)。這次五中全會(huì)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面概括了針對(duì)現(xiàn)實(shí)、 第 16 頁 共 19 頁 面向未來的 ? 發(fā)展新理念 ? 。全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出， ? 實(shí)現(xiàn) ‘ 十三五 ’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念 ? 。這五個(gè)發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報(bào)告中對(duì) ? 發(fā)展 ? 內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實(shí)? 四個(gè)全面 ? 戰(zhàn)略布局的有力支撐。 正如人民日?qǐng)?bào)任仲平文章所指出的，這樣的發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，它 ? 實(shí)實(shí)在在、沒有水分 ? ，注重發(fā)展的 ? 系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性 ? ，是 ? 質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放 ? 的發(fā)展。這樣的發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展不僅講速度講效益，更注重增長與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間的最佳 平衡，是 ? 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好 ? 的發(fā)展。這樣的發(fā)展是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，是 ? 堅(jiān)定不移走共同富裕的道路 ? ，以 ? 人民對(duì)美好生活的向往 ? 為奮斗目標(biāo)， ? 讓人民群眾有更多獲得感 ? ，是讓更多人共享發(fā)展成果的發(fā)展。 五中全會(huì)就此強(qiáng)調(diào)，樹立五個(gè)發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。可以說，這正是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的 ? 發(fā)展新思維 ? 。有了這樣的 ? 發(fā)展新思維 ? ，不僅會(huì)破解我國發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)中 國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的目標(biāo)方向，也會(huì)為順利完成 ? 十三五 ? 規(guī) 第 17 頁 共 19 頁 劃任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ? 創(chuàng)新 ? 和 ? 改革 ? 貫穿于 ? 十三五 ? 規(guī)劃實(shí)施落實(shí)的始終 切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，需要走出發(fā)展的新路徑。新的發(fā)展路徑是什么。五中全會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持了黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神，將 ? 創(chuàng)新 ? 和 ? 改革 ?放在了更加突出的位置。 ? 創(chuàng)新 ? 和 ? 改革 ? 將作為兩個(gè)重要發(fā)展路徑，貫穿于 ? 十三五 ? 規(guī)劃實(shí)施落實(shí)的始終。全會(huì)首要強(qiáng) 調(diào)的發(fā)展，就是 ? 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 ? ，指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。 全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下的 ? 創(chuàng)新 ? 也作出了系統(tǒng)的概括和路徑指向?？傮w上說，創(chuàng)新是包涵了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。具體來說，未來五年的發(fā)展基點(diǎn)必須放在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展空間、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展體制等的創(chuàng)新上，要以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的路徑、創(chuàng)新的體制，來培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，其中的關(guān)鍵又是 ? 形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā) 揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展 ? 。 這一系列創(chuàng)新又必須融于改革之中。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展必須破解 第 18 頁 共 19 頁 任何束縛社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)活力的體制機(jī)制障礙。我們注意到，雖然這次五中全會(huì)沒有直接談改革問題，是因?yàn)槭藢萌腥珪?huì)對(duì)全面深化改革已經(jīng)作出全面部署， ? 十三五 ? 規(guī)劃已經(jīng)將改革已經(jīng)深深蘊(yùn)含在新規(guī)劃任（十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)）務(wù)和實(shí)施的方方面面。比如，構(gòu)建發(fā)展新體制，必須加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制 。必須深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新和完善政府宏觀調(diào)控方式 。必須完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，從而形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)。 再比如，培育發(fā)展新動(dòng)力和拓展發(fā)展新空間，必須優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，清除任何形式的行政壁壘、區(qū)域封閉和市場(chǎng)分割，讓各種生產(chǎn)要素充分流動(dòng)起來，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。還比如，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快科技體制改革。要能夠激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展 。要有助于實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用 。要有利于培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，等等。 要以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新助改革，也將成為這個(gè)五年規(guī)劃實(shí) 第 19 頁 共 19 頁 施進(jìn)程中的鮮明特色。