【正文】 部分資金即能撬動整個鏈條運轉。只要能把莊稼種下去，農(nóng)戶是識大局顧大體的，禁燒工作就好做。政府把錢補給農(nóng)戶，農(nóng)戶采取市場化，這是將來秸稈禁燒工作必走的路子，才能把干部解放出來。 不斷探索秸稈利用新途徑，變廢為寶。秸稈還田后，如果汛期過長、雨水較大，形成漬澇，秸稈在田間遇水，纖維水解后，污水流入溝河，造成水體污染。而政府支持收購秸稈， 可以拉動打捆這個產(chǎn)業(yè)鏈，比如發(fā)電、造粒等，另外養(yǎng)殖、種植、有機肥等各行業(yè)也能消化相當一部分秸稈。未來秸稈可能是一個寶貝。但暫時一段時間，政府如不 支持收購秸稈，打捆這個產(chǎn)業(yè)將不復存在。 廣泛參與，形成秸稈禁燒的大好局面。種糧大戶、合作 第 25 頁 共 30 頁 社要帶頭禁燒，帶頭推廣使用新機械、新技術，政府優(yōu)先獎勵和扶持，對廣大群眾積極禁燒并及時播種的進行獎勵，發(fā)揮人民群眾的積極性，落實有關政策，促進秸稈禁燒和綜合利用工作的長久、有效、積極地開展。 從當前形式來看，秸稈禁燒形式會更加嚴峻，任務會更加緊迫，壓在干部的 “ 大山 ” 依然還會存在，既然 “ 不可能改變天氣，但可以調(diào)節(jié)心情 ” ，服從大局，從我做起，樹立強烈的責任意識，從講政治的高度來對來這項工作，但靠一味的 “ 圍追堵截 ” 、“ 以暴制 暴 ” 雖然暫時會取得成效，但無法從根本上消除隱患。讓農(nóng)民自己認識到秸稈的價值以及焚燒的危害，從農(nóng)民的角度出發(fā)，了解農(nóng)民的困楚，并設法幫助農(nóng)民解決難處，實現(xiàn) “ 疏與堵 ” 相結合，才能真正解決難題，讓一年的豐收只有喜悅而沒有憂愁，讓各級干部徹底擺脫壓在頭上的 “ 禁燒大山 ” ，全力以赴投入到為人民服務當中去。 第五篇：關于秸稈 禁燒調(diào)研報告關于秸稈禁燒調(diào)研報告 關于秸稈禁燒調(diào)研報告 近年來，各級黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度，然而，秸稈焚燒卻 “ 屢禁不止 ” 有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。于是政府又繼續(xù)強化措施：黨政紀處理、交保證金、紀委調(diào)查處理、組織部跟蹤等等等等。一年兩季持續(xù)近 4 個月的秸稈禁燒工作儼 第 26 頁 共 30 頁 然成了壓在縣鄉(xiāng)村三級干部頭上的 “ 大山 ” ，一到午收、秋收季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除了留下兩名值班人員外，全部人員奔赴田間地頭，投入到禁燒工作當中，而村干部則放下自己家的農(nóng)活，義無反顧的加入到禁燒行列中來。雖然禁燒取得了明顯成效， 但在秸稈禁燒操作過程中遇到了不少困難和問題，各級付出了無法想象的艱辛和努力，耗費大量的人力、物力和財力。如何開展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個重要課題。 一、焚燒秸稈的原因 長期耕作的傳統(tǒng)。目前還沒有形成完善的農(nóng)作物秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有專項資金補貼。讓農(nóng)民自己處理，只能由農(nóng)民自己買單，農(nóng)民想省錢，于是一焚了之。 新生產(chǎn)和生活方式的轉變。在新的居住條件下，農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料，秸稈對農(nóng)民而言失去了燃燒的價值；現(xiàn)在農(nóng)民喂養(yǎng)的牲畜越來越少， 秸稈失去了成為飼料的價值；收割機的普及取代了人工收割，機械收割后殘留的秸稈很多，為了節(jié)省二次處理的費用，不少農(nóng)民將焚燒作為了處理的手段，簡單而快捷。 國家對環(huán)境治理力度逐年加大，有些農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，有些農(nóng)民存在僥幸心理抱著試試看的態(tài)度。 二、現(xiàn)行的秸稈禁燒措施 加強組織領導，強化責任意識。各地紛紛成立全場秸稈 第 27 頁 共 30 頁 禁燒和綜合利用工作領導小組，制定禁燒工作方案，召開秸桿禁燒工作動員會，分解禁燒任務，簽訂責任書和責任狀，全面實行網(wǎng)格化管理。所有責任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸 稈禁燒期間工作責任到位，無秸稈焚燒的村，退還保證金；秸稈禁燒期間工作責任不到位，衛(wèi)星監(jiān)測到火點、上級通報批評、媒體曝光、實地核查有焚燒痕跡的，保證金一律沒收，并追究責任。 科學宣傳，注重效果。形成強大的輿論氛圍，層層簽訂秸稈禁燒責任書；秸稈禁燒宣傳明白紙及時入戶張貼，利用 “ 小手拉大手 ” ，使在家的農(nóng)戶家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務、責任、好處，知道焚燒秸稈造成的后果，對于智障和精神病患者進行重點宣傳，一旦焚燒秸稈將追究監(jiān)護人的責任，在各自然莊懸掛禁燒橫幅，宣傳車做好宣傳，案例警 示（注意保護當事人的隱私），各村開動廣播，一天若干次，甚至全天候，宣傳政策、禁燒信息等；召開群眾會，面對面宣傳。 形成嚴密的、責權利相結合的包保網(wǎng)格。以溝、路、莊等為界劃分網(wǎng)格，縣領導、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部直至到村抽調(diào)的應急分隊，各網(wǎng)格有包保人員 2— 3 名，分班加班夜以繼日，睡在地頭，吃在田間，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一有火情，立刻趕上。 加強保障，物資先行。除網(wǎng)格包保人員都有工具外，村應急小組成員配備相關物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急分隊更應多備材料，滅火隊配備齊全，一旦出現(xiàn)特殊情況，確保所有人員做到來 之能戰(zhàn)、 第 28 頁 共 30 頁 戰(zhàn)之能勝。 增加責任金額度，加大獎補力度。秸稈利用后群眾能種下去，禁燒壓力就會明顯變小，只要縣鄉(xiāng)督察到位，包保干部責任到位，就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結束，應及時退回責任金并給予獎補。 加強宣傳教育，嚴懲焚燒人員。宣傳工作做實做細，農(nóng)機農(nóng)藝技術過關，秸稈處理不影響播種，農(nóng)戶補貼到位，對仍有頂風作案的，給予嚴懲。對縣際周邊接壤及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與上級和同級協(xié)調(diào)，或聯(lián)合執(zhí)法，或嚴把自家地，管好自家人，做好預案。對重點人員和重點地段傾斜力量，確保不出問題。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈 焚燒，將對焚燒人員進行拘留罰款（一般很難抓到本人），同時對相關責任人進行黨政紀處理和經(jīng)濟處罰。 三、化解秸稈禁燒難題的建議和意見 加快推進一塊田工作。引導農(nóng)民走種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的道路，同時加快結構調(diào)整步伐，有利于秸稈禁燒工作的開展。 積極推廣普及先進農(nóng)業(yè)技術，提高效率，讓農(nóng)民得實惠：政府提供經(jīng)費，布置課題任務，每年都要組織農(nóng)機農(nóng)藝兩部門技術人員和經(jīng)驗豐富的機手，對現(xiàn)有機械和種植方式進行改進，研制更好的機械，徹底解決技術瓶頸，做到收的好、種的好、秸稈利用的好 第 29 頁 共 30 頁 試驗、示范結合，成功快速推廣。不論何種機械或種植模式，一旦成功，政府加大機械補貼和推廣力度，該干預的一定加大行政手段，比如干部、黨員、教師、財政供給人員帶頭，該放開的一定讓市場主導，例如象小麥收割一樣，有時政府只是投入一部分資金即能撬動整個鏈條運轉。只要能把莊稼種下去，農(nóng)戶是識大局顧大體的，禁燒工作就好做。政府把錢補給農(nóng)戶，農(nóng)戶采取市場化，這是將來秸稈禁燒工作必走的路子，才能把干部解放出來。 不斷探索秸稈利用新途徑，變廢為寶。秸稈還田后，如果汛期過長、雨水較大，形成漬澇，秸稈在田間遇 水，纖維水解后，污水流入溝河，造成水體污染。而政府支持收購秸稈，可以拉動打捆這個產(chǎn)業(yè)鏈，比如發(fā)電、造粒等，另外養(yǎng)殖、種植、有機肥等各行業(yè)也能消化相當一部分秸稈。未來秸稈可能是一個寶貝。但暫時一段時間，政府如不支持收購秸稈，打捆這個產(chǎn)業(yè)將不復存在。 廣泛參與，形成秸稈禁燒的大好局面。種糧大戶、合作社要帶頭禁燒，帶頭推廣使用新機械、新技術，政府優(yōu)先獎勵和扶持，對廣大群眾積極禁燒并及時播種的進行獎勵，發(fā)揮人民群眾的積極性，落實有關政策，促進秸稈禁燒和綜合利用工作的長久、有效、積極地開展。 從當前形式來看，秸稈禁燒形式會更加嚴峻，任務會更加緊 第 30 頁 共 30 頁 迫，壓在干部的 “ 大山 ” 依然還會存在，既然 “ 不可能改變天氣，但可以調(diào)節(jié)心情 ” ，服從大局，從我做起，樹立強烈的責任意識，從講政治的高度來對來這項工作，但靠一味的 “ 圍追堵截 ” 、“ 以暴制暴 ” 雖然暫時會取得成效，但無法從根本上消除隱患。讓農(nóng)民自己認識到秸稈的價值以及焚燒的危害，從農(nóng)民的角度出發(fā)，了解農(nóng)民的困楚，并設法幫助農(nóng)民解決難處，實現(xiàn) “ 疏與堵 ”相結合，才能真正解決難題，讓一年的豐收只有喜悅而沒有憂愁，讓各級干部徹底擺脫壓在頭上的 “ 禁燒大山 ” ，全力以赴投入到為人民 服務當中去。