3海域管理建設(shè)自查報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 00:39本頁(yè)面
【正文】 ，又不能不顧養(yǎng)民利益在近期內(nèi)將其取締。如大漁灣圍墾工程也已列入了《 XX 市海洋功能區(qū)劃》和《 XX 縣區(qū)海洋功能區(qū)劃》， 并將作為全市、全縣最近幾年的重點(diǎn)工程迅速啟動(dòng)，涉及用海面積將達(dá) 6 萬(wàn)多畝，其中 3 萬(wàn)多畝的傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海將受到直接影響。縣政府明確要求，對(duì)大漁灣圍墾區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖用海，不再發(fā)放海域使用權(quán)證，對(duì)原持證單位在到期后也不再予 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 以續(xù)期。但在大漁灣圍墾工程尚未得到審批的情況下，縣政府還沒有針對(duì)原持證單位和傳統(tǒng)養(yǎng)民出臺(tái)相應(yīng)的賠（補(bǔ)）償政策。這將直接影響到我縣的示 XX縣區(qū)建設(shè)和下步 83淺海灘涂使用權(quán)證及舊版海域使用權(quán)證的處理。 （四）養(yǎng)殖用海海域使用金征收難度較大。雖然省政府已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但農(nóng)業(yè)部對(duì)此有不同的看法， 明確要求各地停止對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)民征收海域使用金。對(duì)此，縣政府目前對(duì)征收養(yǎng)殖用海海域使用金還存在較大顧慮，這也是導(dǎo)致《 XX 縣區(qū)養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》遲遲無(wú)法出臺(tái)的重要原因。而實(shí)際上，目前各地基本上都是以村集體的名義向村民發(fā)包養(yǎng)殖用海。 八、下步工作思路 （一）加大宣傳教育，提高全社會(huì)依法用海自覺性。繼續(xù)開展《海域使用管理法》及配套制度的宣傳和教育，深入、細(xì)致地做好對(duì)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的沿海漁民、其他類型的養(yǎng)殖戶及各類經(jīng)濟(jì)組織的宣傳工作，切實(shí)提高社會(huì)各界依法用海和有償用海的法律意識(shí)。 （二）發(fā) 揮沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)在養(yǎng)殖用海管理中的作用。為了進(jìn)一步提高沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)參與養(yǎng)殖用海管理工作的積極性，努力爭(zhēng)取征收養(yǎng)殖用海海域使用金，并由縣財(cái)政按縣 50％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村 50％的比例返回；允許村民委員會(huì)（或村集體經(jīng)濟(jì)組織）對(duì)確權(quán)到本村的養(yǎng)殖海域進(jìn)行發(fā)包、 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 出租，并收取相應(yīng)的承包費(fèi)、租金，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 （三）妥善處理老證換新工作。要進(jìn)一步細(xì)致地做好對(duì)老證的檔案整理，在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同各有關(guān)部門認(rèn)真做好政策處理，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度，切實(shí)防止出現(xiàn)新老兩證共存或相矛盾沖突等 嚴(yán)重問題。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖用海承包的監(jiān)管，要求發(fā)包方和承包方必須訂立海域承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖海域的巡查，嚴(yán)肅查處非法侵占航道、錨地、港區(qū)的養(yǎng)殖生產(chǎn)行為；對(duì)不符合海洋功能區(qū)劃的養(yǎng)殖用海申請(qǐng)，如果發(fā)展養(yǎng)殖不會(huì)影響今后主導(dǎo)功能實(shí)施的，經(jīng)縣人民政府核準(zhǔn)，為其辦理短期的海域使用權(quán)證
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