【正文】 范高效的政府采購?fù)对V處理機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模。 20*年，制定政府采購管理實(shí)施辦法，完善政府采購管理，規(guī)范國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的政府采購行為，加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核，建立政府采購管理部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)相互制約的監(jiān)督管理體系，建立健全監(jiān)督制度。認(rèn)真制定和執(zhí)行年度政府采購目錄，加快政府采購預(yù)算的編制，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)相分離的政府采購管理體制。 20*年，制定政府采購特邀監(jiān)督員管理辦法，建立政 第 25 頁 共 30 頁 府采購 信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購的公開、透明。 牽頭單位：市財政局 協(xié)辦單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市審計局、市監(jiān)察局 （十七）加強(qiáng)對社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的管理 制定行業(yè)、中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤辦法、行業(yè)協(xié)會管理辦法和中介機(jī)構(gòu)管理辦法。重視和發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、限制從業(yè)資格等方式和手段，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理。 牽頭單位：市民政局 協(xié)辦單位：市工商局、市司法局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市有關(guān)行 業(yè)主管部門 （十八）嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入退出制度，加快構(gòu)建 “ 信用瓷都 ”體系 逐步建立個人和社會其他主體 “ 不良記錄 ” 檔案，實(shí)行信用備案制、公告制。 牽頭單位：市工商局 協(xié)辦單位：市政府辦公室、市國稅局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、人行 *鎮(zhèn)中心支行、市監(jiān)察局 （十九）推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革 將市場競爭機(jī)制引入壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)以及其他有特許權(quán)的行業(yè)和部門，逐步取消各 第 26 頁 共 30 頁 類配額指標(biāo)、經(jīng)營性指標(biāo)，依法規(guī)范專控經(jīng)營權(quán)。 牽頭單 位：市發(fā)改委 協(xié)辦單位：市政府辦公室、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局 五、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 （二十）堅定不移地懲治腐敗 以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件，各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。依紀(jì)依法從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)違法案件。采取有效措施，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送 “ 紅包 ” 、買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。 牽頭單位：市紀(jì)委 協(xié)辦單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市審計局、市監(jiān)察局、市公安局 （二十一）完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制 進(jìn)一步健全和完善各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度和情況通報制度，定期召開會議，及時溝通情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的 第 27 頁 共 30 頁 協(xié)調(diào)配合。 20*年，出臺加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判 、檢察、公安、審計機(jī)關(guān)在查處案件過程中協(xié)作配合的意見。 20*年，建立跨區(qū)域協(xié)作辦案及追逃、追贓機(jī)制，完善相關(guān)程序，形成查辦違紀(jì)違法案件的整體合力。探索建立全市信訪信息儲備中心，實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享。 牽頭單位：市紀(jì)委 協(xié)辦單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局、市審計局、市司法局、市信訪局 （二十二）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平 堅持法律和紀(jì)律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀(jì)違法行為，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。堅持實(shí)事求是，做到事實(shí)清 楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病救人。堅持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。慎重使用組織審查措施，確需使用的，必須按照規(guī)定從嚴(yán)報批。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。進(jìn)一步完善辦案工作程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報件處理、案件查處、案件審理工作流程。實(shí)行案件受理權(quán)、檢查權(quán)、審理權(quán)分立。認(rèn)真貫徹《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)紀(jì)、文明執(zhí)紀(jì)。積極探索案件公開審理新路子。建立完善辦案工作責(zé)任制 、錯案責(zé)任追究制，建立健全辦案工作激勵保障機(jī)制。 第 28 頁 共 30 頁 總結(jié)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對辦案人員的教育、管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高辦案人員的政治素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。加強(qiáng)對采用案件檢查措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，規(guī)范案件檢查行為。 牽頭單位：市紀(jì)委 協(xié)辦單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局、市審計局 （二十三）重視發(fā)揮查辦案件的治本功能 全面實(shí)行重大案件 “ 一案兩報告 ” 制度，每查處一起大案要案，形成案件調(diào)查報告和案件剖析報告 。案件查結(jié)后，辦案機(jī)關(guān)要向發(fā)案單位提出整改建議，責(zé)成發(fā)案單位完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。建立在查處案件中涉及上一級管轄對象及時向上級報告制度。選擇典型案件，深入開展警示教育。對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，采取防范措施，明確紀(jì)律要求；對普遍性問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理。 牽頭單位：市紀(jì)委 協(xié)辦單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局、市審計局、市司法局、發(fā)案單位 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作落到實(shí)處 （二十四）高度重視，精 心組織 第 29 頁 共 30 頁 各級黨委、政府要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨委、政府的重要議事日程。要緊密結(jié)合實(shí)際，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的要求，制定貫徹《實(shí)施綱要》、 XX 省《實(shí)施意見》和我市《具體意見》的辦法和措施。要抓緊成立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決重要問題。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。 牽頭單位：市紀(jì)委 （二十五）明確 任務(wù)，落實(shí)責(zé)任 建立健全懲防體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及許許多多部門單位，工作面寬、工作環(huán)節(jié)復(fù)雜，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，共同推進(jìn)。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，堅持以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作，特別是要抓好方案制定、任務(wù)分工、責(zé)任細(xì)化等工作。各項(xiàng)工作都要明確牽頭單位和協(xié)辦單位。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡快把任務(wù)分解到協(xié)辦單位，會同協(xié)辦單位對所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，研究提出具體落實(shí)意見。協(xié)辦單位要按照職能分工，抓緊制定具體方案和措施 ，并認(rèn)真組織實(shí)施。 牽頭單位：市紀(jì)委 （二十六）建立機(jī)制，加強(qiáng)督查 第 30 頁 共 30 頁 要建立責(zé)任機(jī)制，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任分工、責(zé)任考核。要建立督查機(jī)制，把定期檢查、平時抽查和年終考核結(jié)合起來。要建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予支持，保證建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。要建立測評機(jī)制，對階段性成果進(jìn)行科學(xué)分析，努力提高工作的預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。要建立獎懲機(jī)制，對工作扎實(shí)、成效明顯的要予以表彰獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩 慢的要進(jìn)行批評教育或責(zé)任追究。要搞好調(diào)研指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作不斷引向深入