【文章內(nèi)容簡介】 ：市建設(shè)局 協(xié)辦單位：市政府法制辦、市發(fā)改委、市房管局、市規(guī)劃局、市國土資源局 （十）充 分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能 切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。加強黨的代表大會對黨的委員會和紀律檢查委員會的監(jiān)督，加強黨的委員會對黨委常務(wù)委員會的監(jiān)督，加強紀律檢查委員會對黨的委員會成員的監(jiān)督。常委會要向全委會負責、報告工作并接受監(jiān)督。黨委要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導，加強對下一級領(lǐng)導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。紀委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。制定黨員權(quán)利保障條例實施辦法，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠 道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展黨員評議、罷免基層黨組織負責人試點工作。完善派駐紀檢組年度述職制度，加強對派駐紀檢組的工作指導。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委辦公室 支持和保證人大監(jiān)督。進一步支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督職責，切實發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用。認 第 14 頁 共 30 頁 真聽取和審議有關(guān)工作報告。在制定地方規(guī)范性文件時，充分體現(xiàn)反腐倡廉的要求。加強對行政法規(guī)、部門規(guī)章的備案審查。加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算和執(zhí)行的審查監(jiān)督。加強人大代 表視察工作。加強對法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強化對司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。依法運用述職評議、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷不適當決定和罷免等監(jiān)督手段，增強監(jiān)督的針對性和有效性。人民代表大會選舉和人大常委會任命的領(lǐng)導干部向人大常委會報告工作或述職時，必須將廉政建設(shè)及個人廉潔自律情況作為重要內(nèi)容。 牽頭單位：市人大辦公室 協(xié)辦單位：市人大內(nèi)司委、市人大財經(jīng)委、市監(jiān)察局 支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。認真貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多 黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，切實發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用。堅持和完善向政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士通報反腐倡廉工作情況制度。支持和保證政協(xié)通過提出批評、建議的方式，對憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作進行監(jiān)督。認真辦理政協(xié)提案。完善政協(xié)委員、民主黨派人士和無黨派人士擔任特邀監(jiān)察員制度。各級黨委和政府要認真傾聽政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。 第 15 頁 共 30 頁 牽頭單位：市政協(xié)辦公室 協(xié)辦單位：市政協(xié)有關(guān)部門、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市紀委、市監(jiān)察局 加強行政監(jiān)察。加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。加強效能監(jiān)察， 20*年，成立市政府行政投訴中心，規(guī)范各種投訴機構(gòu)，形成高效快捷的行政投訴體系；20*年，制定行政效能監(jiān)察暫行辦法，促進行政機關(guān)和部門提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量和水平； 20*年，制定行政績效評估考核辦法，量化評估考核標準。強化對招標投標法、土地管理法、行政許可法及市委、市政府重大決策貫徹執(zhí)行情況的 監(jiān)督檢查。 牽頭單位：市監(jiān)察局 協(xié)辦單位：市政府辦公室、市政府法制辦、市人事局、市編辦 加強審計監(jiān)督。加大對財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計力度，逐步推行效益審計，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計。逐步實現(xiàn)對各級黨政領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導任內(nèi)進行一次經(jīng)濟責任審計的目標。對國有及國有控股企業(yè)法人代表做到 “ 逢離必審 ” 。逐步推行審計結(jié)果公告制度。支持和保證審計機關(guān)依法獨立開展監(jiān)督；對拒不執(zhí)行審計監(jiān)督?jīng)Q定的，依法追究有關(guān)單位和責任人員的責任。 第 16 頁 共 30 頁 牽頭單位：市審計局 協(xié)辦單位：市紀委、市委組織部、市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦 。審判機關(guān)要依法審理行政案件，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。檢察機關(guān)要依法加強對公安機關(guān)立案偵查活動、法院審判活動和判決生效后執(zhí)行情況的監(jiān)督。健全公安、審判、檢察機關(guān)相互配合和制約的工作機制，加大懲治和預防職務(wù)犯罪力度。加強對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，健全檢察機關(guān)對司法人員瀆職行為的查處機制。探索檢察機關(guān)對公安機關(guān)采取涉及公民人身自由和財產(chǎn)權(quán)利的強制性偵查措施進行監(jiān)督的事 后審查救濟機制。 牽頭單位：市委政法委 協(xié)辦單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市人大內(nèi)司委 加強社會監(jiān)督。加強人民監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)，組織他們參加信訪接待、專項檢查、民主評議行風等工作。全面貫徹《信訪條例》，嚴格執(zhí)行規(guī)定的信訪工作流程。建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的各種問題。進一步建立健全法規(guī)制度，保障人民群眾對黨和國家機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。研究制定發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體監(jiān)督作用的具 體辦法。設(shè)立專 第 17 頁 共 30 頁 用舉報電話，提倡和鼓勵實名舉報，完善實名信訪件反饋等制度；完善保護舉報人措施，嚴肅查處誣告和打擊報復舉報人案件。 20*年至 20*年，制定政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定以及在全市公用事業(yè)單位實行公開辦事制度的意見，擴大群眾有序的政治參與。完善重大問題決策前進行社會公示和社會聽證制度。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的政風行風評議機制，把評議活動納入科學化、規(guī)范化軌道，增強工作透明度。 牽頭單位：市信訪局 協(xié)辦單位：市人大辦公室、市政府辦公室、市民政局、市經(jīng)貿(mào)委、市紀委、市監(jiān)察 局、市政府法制辦、市農(nóng)業(yè)局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委 加強輿論監(jiān)督。各級黨委和政府要重視和支持新聞輿論監(jiān)督，完善宣傳輿論監(jiān)督制度。堅持黨管媒體原則，堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動權(quán)。新聞媒體要遵守宣傳紀律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。 牽頭單位：市委宣傳部 協(xié)辦單位：市廣電局、 *鎮(zhèn)日報社、市新聞出版局 四、堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，努力提高有效防治腐敗的能力 （十一）深化干部人事制度改革 第 18 頁 共 30 頁 推行和完善民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、公開選拔、任職試用期等制度。擴大公開選拔領(lǐng)導干部的范圍和比例。制定個人向黨組織推薦黨政領(lǐng)導干部人選暫行辦法；制定關(guān)于進一步加大各級黨政機關(guān)競爭上崗工作力度的指導性文件，全面推行黨政機關(guān)中層領(lǐng)導干部競爭上崗和定期輪崗交流制度。落實和完善黨政領(lǐng)導干部辭職制度和任職回避、公務(wù)回避制度。進一步加強對現(xiàn)職領(lǐng)導干部思想品德、工作作風和工作業(yè)績的年度考核，加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。進一步加大組織處理力度，對群眾反映強烈、有些問題比較明顯，一 時又難以完全查清的領(lǐng)導干部，采取停職、免職或調(diào)離等組織措施。制定黨的地方委員會全體會議、黨委（黨組）無記名投票表決重要干部任用的規(guī)定和程序。規(guī)范和推行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選由上一級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，黨委常委會在征求全委會成員意見的基礎(chǔ)上，無記名投票表決制度。建立領(lǐng)導干部個人回復組織函詢制度。規(guī)范黨政領(lǐng)導干部越級提拔制度。依法實行質(zhì)詢制、問責制、罷免制。制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價辦法。加大 干部交流力度， 20*年，制定完善各級黨委、人大、政府、