【正文】 小。傳統(tǒng)漁民中未參股 人員享受不到國家漁業(yè)柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。 漁民社會化保障體系有待建立。 據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉移行業(yè)維生。 海洋生態(tài)保護意識不強。 漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關部門的明文規(guī)定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會因一時 的沖動，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。 查閱相關資料，我們整理出對這些問題的有效應對策和建議 加大崗前培訓，提高實際操作技術 [2]。 要加大培訓力度，將崗前培訓列入漁民下海的必要前提，以 第 28 頁 共 33 頁 政策法規(guī)進行硬性規(guī)定。崗前培訓內(nèi)容要實用，既要有實用技術、勞動技能，又要有政策法規(guī)等內(nèi)容?？赏ㄟ^集中培訓、定向培訓、委托代培、上門培訓等方式開展形式多樣的培訓。在培訓經(jīng)費上各級政府可根據(jù)實際培訓的次數(shù)進行補貼。同時要規(guī)范漁業(yè)用工制度，漁政部門要加 強漁業(yè)安全管理，開展無證上崗船員的查處。切實提高漁民的生產(chǎn)技能，降低生產(chǎn)成本，減少事故發(fā)生，保護弱勢群體的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展。此外，加強海洋生態(tài)保護意識。 建立漁民社會化保障體系 [3]。 建議政府將漁民的社保問題納入重要的議程，作為為民辦實事來抓。建議對進入漁業(yè)生產(chǎn)的人員采取與企業(yè)的方式一樣，為船上漁民按月繳納社保，并且可以跨省流轉，政府再相應補助一些。其次村級公司也為所屬傳統(tǒng)漁民補助一些，這樣才能有效建立社會保障制度，讓漁民老有所養(yǎng)，切實解決漁民后顧之憂。 深化漁區(qū)村級集體改革 [4]。 漁村集體經(jīng)濟發(fā)展使?jié)O民得到了實惠，傳統(tǒng)漁民隨著年齡的增長，人員越來越少，村級集體資產(chǎn)后繼無人，現(xiàn)有漁民有要求進行集體資產(chǎn)股份化改革的想法，有關部門思想上未解放，怕做的不夠好，造成社會不安定因素。建議政府引起重視，加強宣傳，解放思想，成立領導小組，制定政策，集中人員和精力，做好股份制改革工作，使?jié)O民放心，社會穩(wěn)定。 第 29 頁 共 33 頁 積極爭取財政對漁業(yè)政策的扶持力度 [5]。 中央近幾年連續(xù)對漁業(yè)用油進行了補貼并且力度較大，使生產(chǎn)中的漁民得到實惠。但是對漁業(yè) 的設備和技術改造項目等給予的補助重點考慮了有一定實力的股東漁民和相應的業(yè)主，而從事雇工的人員，或退出的老傳統(tǒng)漁民得不到一點實惠，希望政府能對這些人員給予考慮和政策傾斜。 本次關于 “ 南澳海洋捕撈資源情況調(diào)研 ” 得到了華南師范大學團委以及化學與環(huán)境學院的大力支持，在調(diào)研過程中也得到了南澳政府以及人民的支持，在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝。 [1]楊宇峰，林學群 .南澳海洋資源綜合開發(fā)與持續(xù)利用 [j].海洋科學， 1999（ 03） [2]孫林，楊德權，肖洪鈞，李守巨 .海洋漁業(yè)捕撈優(yōu)化模型及其可持續(xù)發(fā)展策略研究 .漁業(yè)經(jīng)濟研究， 2024.（ 1） [3]仁君，林振山，任曉輝 .海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的捕撈策略和動力預測 [j].南大學報（自然科學版）， xx，（ 03） [4]趙志宏，于志新 .當前我國海洋捕撈業(yè)面臨的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對策探討 [j].齊魯漁業(yè)， xx，（ 07） [5]江航宇，王延青 .XX 縣區(qū)海洋資源開發(fā)與生態(tài)保護對策 第 30 頁 共 33 頁 [j].海洋科學， xx，（ 09） 為貫徹落實省局新一屆黨組明確的圍繞經(jīng)濟文 化強省建設，著力打造山東特色農(nóng)業(yè)氣象服務、果品蔬菜氣象服務、海洋氣象服務和專項氣象服務品牌，突出抓好山東特色的公共氣象服務等重點工作部署，結合省局學習貫徹落實科學發(fā)展活動安排， 2024年 11 月 28 日至 30 日，省局沈建國副局長帶領監(jiān)網(wǎng)處、減災處和計財處主要負責人赴 **市進行了學習調(diào)研。調(diào)研組利用三天的時間通過走訪 **市海洋漁業(yè)局和勝利油田采油廠環(huán)境預報站，對**市海洋氣象服務的現(xiàn)狀、服務需求以及發(fā)展方向有了進一步的認識，通過考察 **市氣象局及其下轄的河口、廣饒、墾利、利津4 個縣區(qū) 氣象局，對 **市氣 象部門的氣象服務、臺站建設、觀測環(huán)境保護、人工影響天氣、人才培養(yǎng)和規(guī)范化管理等工作情況有了進一步的了解，現(xiàn)針對 **市海洋氣象服務情況報告如下。 一、 **市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、石油生產(chǎn)和海上事故等基本情況 （一）地理特征。 **市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟條件得天獨厚，全市海岸線長 413 公里，灘涂面積 180 萬畝， 500 多萬畝土地后備資源也主要分布沿海地區(qū)，負 15 米等深線以內(nèi)淺海面積 4800 平方公里，轄區(qū)漁業(yè)港口有 6 個。 （二）漁業(yè)生產(chǎn)。 **市海域營養(yǎng)豐富，適合魚、蝦、蟹、貝 第 31 頁 共 33 頁 類生長 繁殖。近海的漁業(yè)資源種類約有 130 余種，其中重要的經(jīng)濟魚類和無脊椎動物 50 余種。近海灘涂尤其適合多種貝類生長棲息，分布于灘涂的貝類資源近 40 種，其中經(jīng)濟價值較高的貝類有 10 余種，蛤中上品 文蛤資源量 1 萬多噸，是全國著名的貝 類生產(chǎn)區(qū)。 **XX 縣區(qū)內(nèi)共有海船 1500 余艘，生產(chǎn)季節(jié)境內(nèi)有 6000 多艘，各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積達到 55 萬畝，海參養(yǎng)殖面積達到 3000 畝，同時， **區(qū)還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下鹵水分布廣，為我國重要的海鹽和鹽化工生產(chǎn)基地。2024 年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸，實現(xiàn)漁 業(yè)總產(chǎn)值億元。 （三）通航水域交通流情況。 **港位于黃河入海口附近，由于獨特的地理位置，該海域的主要的特點是風急、淺灘、避風條件差，受季風影響厲害。由于黃河常年沖刷的原因，轄區(qū)岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生產(chǎn)服務，常年在**港固定作業(yè)的船舶有 50 余艘，主要以 1000 噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨船 。圍繞油田海洋生產(chǎn)服務的船舶進出港頻繁，航程短，一般不超過 20 海里。自 2024年以來，轄區(qū)船舶進出港艘次為 88188 艘次，進出港貨物吞吐量為 350 萬噸。 （四）石油平臺、海底管道、海底電纜等情況。 **轄區(qū)內(nèi)有大型海洋石油生產(chǎn)企業(yè)勝利油田，因此，石油平臺、海底管道、 第 32 頁 共 33 頁 海底電纜在 **市及附近海域星羅棋布。如勝利油田海洋安全作業(yè)區(qū)內(nèi)（ a、 38176。15′20″ ， 118176。45′15″ ； b、 38176。14′43″ ，118176。52′42″ ； c 、 38176。06′03″ ， 118176。58′28″ ； d 、38176。08′09″ ， 118176。53′20″ ； e、 38176。08′42″ ， 118176。50′13″ ；f、 38176。08′20″ ， 118176。45′15″ ），分布各類平臺 98 座（見附圖），其中綜合固定平臺 2 座、移動平臺 3 座、其余為固定采油平臺。固定平臺之間通過輸油管線和海底電纜相連接，分布密度大，成樹枝狀分布。所有單井平臺所生產(chǎn)的原油大部分通過海底輸油管線匯集到綜合平臺，經(jīng)初步油氣處理，再通過管線匯總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設海管的，主要依靠原油運輸船舶運送至 **港原油碼頭。 （五）通航水域發(fā)生交通事故情況。自 2024 年以來， **轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故 38 起，其中。碰撞 6 起，占事故總起數(shù)的 16％；擱淺 7 起，占事故總起數(shù)的 18％；觸礁 2 起，占事故總起數(shù)的 5％；觸損 1起，占事故總起數(shù)的 3％；火災 2 起， 占事故總起數(shù)的 5％；風災 18起，占事故總起數(shù)的 47％；自沉 2起，占事故總起數(shù)的 5％。 二、 **市海洋氣象服務的基本情況 （一）初步形成了公共氣象服務的新體制。目前 **市海洋氣象服務初步形成了政府主導、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，市氣象臺與各縣區(qū)氣象局將災害性天氣預報通過電話、手機短信、 第 33 頁 共 33 頁 傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級政府、海洋漁業(yè)局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據(jù)各自管理職能將災害性天氣信息通過各自的發(fā)布系統(tǒng)逐級傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災害信息的人員按要求 預先采取防范措施，盡量減低災害損失和確保生命財產(chǎn)安全。 （二）部門內(nèi)建立了海洋氣象服務產(chǎn) 品的制作和發(fā)布流程。針對目前海水養(yǎng)殖與捕撈、石油開采、石油運輸、海洋貨運和客運、沿海旅游等生產(chǎn)活動日益加劇，海洋大風等災害性天氣對其影響越來越明顯的實際，為了保障海洋生產(chǎn)安全， **市各級氣象部門基本建立了海洋氣象服務產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程，每天發(fā)布海洋天氣預報，遇災害性天氣時，及時發(fā)布海洋災害性天