【正文】 ，重點(diǎn)是： （ 1）加強(qiáng)綠化建設(shè)。建成后灘公園、白蓮涇公園、世博公園等一批大型公園，以及浦西綠地、濱江綠地、中國園、龍華東 第 24 頁 共 29 頁 路綠地等其他景觀綠地，綠地面積達(dá)到 58 公頃以上。 （ 2）積極推廣使用清潔能源。建設(shè)兩座江水源熱泵，利用自然水源提高制冷或供熱的效果，有效減少建筑耗能；在世博中心、中國國家館和世博會(huì)主題館等園區(qū)主要建筑上，利用 “ 太陽能建筑一體化 ” 技術(shù)，示范性地采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，并網(wǎng)使用太陽能 供電；對(duì)南市電廠主廠房進(jìn)行綜合改造，綜合集成太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、主動(dòng)式導(dǎo)光、水回收利用等技術(shù)；園區(qū)內(nèi)采用新能源車輛作為公交客運(yùn)工具，公共交通實(shí)現(xiàn) “ 零排放 ” 。 （ 3）建設(shè) 30 噸 /日的垃圾管道氣力輸送系統(tǒng)，使世博園區(qū)浦東世博軸兩側(cè)永久場(chǎng)館區(qū)域?qū)崿F(xiàn)垃圾全封閉、無異味自動(dòng)輸送。 （ 4）建設(shè)世博園環(huán)境空氣、噪聲、水質(zhì)、輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)采集與快速發(fā)布系統(tǒng)，為世博會(huì)舉辦提供環(huán)境質(zhì)量背景數(shù)據(jù)和空氣污染預(yù)警服務(wù)。 以 “ 環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先 ” 為基本原則，按照建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島的要求，進(jìn)一步完善崇明環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提高崇明生態(tài)含量，重點(diǎn)是： （ 1）在完成崇明三島環(huán)境本底調(diào)查、生態(tài)島環(huán)境指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握崇明環(huán)境質(zhì)量變化，為生態(tài)島建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。 第 25 頁 共 29 頁 （ 2）全民動(dòng)員，積極開展國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，爭取 2024年底前通過環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。 （ 3）加強(qiáng)城橋新城、陳家鎮(zhèn)中心社區(qū)、堡鎮(zhèn)集鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的綠地建設(shè)；建設(shè)生態(tài)林 1500 畝。 （ 4）推廣清潔能源，建 設(shè)崇明北沿風(fēng)電場(chǎng)。 進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃，建設(shè)與完善全市綠地林地生態(tài)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)各類綠地林地的均衡布局，提高綠地林地生態(tài)服務(wù)功能。重點(diǎn)是： （ 1）優(yōu)化城市綠化格局。推進(jìn)外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)，建成并開放 *辰山植物園，基本建成 XX 縣區(qū)武寧綠地、 XX 縣區(qū)桃浦楔型綠地一期工程、 XX 縣區(qū)南園擴(kuò)建工程、 XX 縣區(qū)大連路綠地、XX 縣區(qū)炮臺(tái)灣公園二期等一批大型公共綠地，新增面積 1500 公頃；大力推廣屋頂綠化、垂直綠化、懸掛綠化等立體綠化，建成30 萬平方米屋頂綠化和 3 萬米其 他立體綠化。 （ 2）推進(jìn) XX 縣區(qū)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步完善以沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、防污隔離林、通道防護(hù)林等生態(tài)公益林為屏障的林業(yè)發(fā)展格局，完成 5 萬畝林地建設(shè)，重點(diǎn)是全面完成一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。同時(shí)，以提高綠化林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，建立和完善有害生物監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)和森林防火系統(tǒng)。 第 26 頁 共 29 頁 同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)濕地和野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)、建設(shè)和管理，強(qiáng)化對(duì)生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督管理，不斷提高自然生態(tài)保護(hù)管理水平。 九、保障措施 （一）強(qiáng)化環(huán)保體制機(jī)制完善 進(jìn)一步健全 “ 兩級(jí)政府、三級(jí)管理 ” 的環(huán)保管理體制，完善左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，重在落實(shí)責(zé)任和形成合力。著力完善市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，更好地整合全社會(huì)的資源和力量推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。按照“ 重心下移，條塊結(jié)合，以塊為主 ” 的原則，著力完善區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層環(huán)境管理。 （二）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制 建立和完善環(huán)境績效綜合評(píng)估考核機(jī)制，重在責(zé)任 追究。切實(shí)把環(huán)保工作落實(shí)情況、污染減排情況、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。建立環(huán)境問責(zé)制，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)境保護(hù) “ 一票否決 ” 。推進(jìn)企業(yè)環(huán)保誠信體系建設(shè)，重在強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為劃分環(huán)保誠信等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。落實(shí)好企業(yè)環(huán)保違法信息強(qiáng)制公開制度，并鼓勵(lì)企業(yè)制定并定期公布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或企業(yè)環(huán)保責(zé)任報(bào) 第 27 頁 共 29 頁 告，營造 “ 守信受益，失信懲戒 ” 的氛圍。 （三）強(qiáng)化環(huán)境法治建設(shè) 進(jìn)一步加快本市環(huán)保立法工作步 伐，解決關(guān)系本市發(fā)展的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)和市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)、輻射環(huán)境、固體廢物、噪聲、排污許可、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的立法研究工作。堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，通過區(qū)域和行業(yè)限批、限期治理和聯(lián)合執(zhí)法等手段，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，加快淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和企業(yè)，進(jìn)一步提高環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)制力和威懾力。 （四）強(qiáng)化污染源頭預(yù)防 進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開展政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，強(qiáng)化從規(guī)劃和 政策的源頭把環(huán)保的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，在宏觀決策層面協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。堅(jiān)持 “ 源頭節(jié)約、過程控制、末端循環(huán)并重 ” 的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上預(yù)防和減少污染產(chǎn)生。 （五）強(qiáng)化環(huán)境政策引導(dǎo) 進(jìn)一步完善環(huán)保投入機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面的投入力度。按照補(bǔ)償治理成本原則，逐步提高 第 28 頁 共 29 頁 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大排污收費(fèi)范圍，逐步推進(jìn)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化 ，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大污染減排、水源保護(hù)、大氣污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、廢物綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)整治等方面的政策支持力度，探索污染排放總量有償使用、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等機(jī)制，著力完善 “ 污染者付費(fèi)，生產(chǎn)者回收，開發(fā)者保護(hù)，得益者補(bǔ)償 ” 的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。 （六）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 按照國家和本市環(huán)境管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、輻射監(jiān)管、信息化、宣教等能力建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控，建立健全 環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)市、區(qū)縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境管理信息平臺(tái)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。啟動(dòng)市級(jí)環(huán)境應(yīng)急中心和應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高本市環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)水平。 （七）強(qiáng)化環(huán)境科技支撐 突出科研為環(huán)境管理與決策服務(wù)的宗旨，加大科技攻關(guān)力度，為計(jì)劃的順利實(shí)施提供技術(shù)保障。重點(diǎn)加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)、區(qū)域性灰霾治理等項(xiàng)目研究；積極開展清潔生產(chǎn)、電廠脫硫廢渣、污水處理廠污泥等循環(huán)綜合利用技術(shù)和河道生態(tài)修復(fù)、湖泊富營養(yǎng)化防治、垃圾滲濾液處置等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；開 第 29 頁 共 29 頁 展崇明生態(tài)島 和世博園等技術(shù)集成推廣應(yīng)用；支持清潔能源和新能源技術(shù)開發(fā)。完善地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成政策環(huán)評(píng)、污染物總量審核、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和分級(jí)等技術(shù)規(guī)范。 （八）強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育 通過環(huán)保模范 XX 縣區(qū)、生態(tài)區(qū)和綠色創(chuàng)建等工作載體，倡導(dǎo)公眾從身邊事做起，積極開展節(jié)能減排、綠色出行等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成綠色的生活和消費(fèi)方式；加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境教育，建設(shè)一批各具特色的環(huán)境教育基地，普及環(huán)保知識(shí)，推廣環(huán)境文化；依托各新聞媒體，引導(dǎo)環(huán)保志愿者和環(huán)保民間組織積極參與，廣泛開展形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；強(qiáng)化 環(huán)境信息公開和社會(huì)輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)重視環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。