3監(jiān)察局科學(xué)設(shè)置權(quán)力實(shí)踐的致辭-資料下載頁
2024-08-27 00:21本頁面
【正文】 制度建設(shè)又是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程。腐敗現(xiàn)象往往具有一種類似于產(chǎn)生抗藥性的自動(dòng)調(diào)節(jié)和尋找問題缺口的能力。因此曾經(jīng)有效的制度措施，也需要針對腐敗行為新的表現(xiàn)形式，特別是其發(fā)生、轉(zhuǎn)移、波動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷加以改進(jìn)。江蘇工程建設(shè)領(lǐng)域在這方面就是一個(gè)典型的例子。起初，針對暗箱操作問題，我們建立有形建筑市場，實(shí)行公開招投標(biāo)制度。后來發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)、賄標(biāo)的問題，便采取 “ 有標(biāo)底開標(biāo)，無標(biāo)底評標(biāo) ” 的兩個(gè) 階段評標(biāo)法來解決。此后，又針對有形市場管理者與招標(biāo)辦合在一起，容易產(chǎn)生新的腐敗情況，要求實(shí)行職能分離。近年來，根據(jù)規(guī)范市場的要求，又推出廉政準(zhǔn)入的新措施。最近，我們又把規(guī)范建筑分包市場提上日程，讓用工企業(yè)直接吸納工人，不再允許包工頭承攬分包業(yè)務(wù)，從而使建筑市場得到進(jìn)一步凈化。 在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，既要重視研究市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新情況、新問題，又要注重研究市場經(jīng)濟(jì)所內(nèi)含的公平、競爭、透明、守信等廉政特性，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。如通過引入市場手段，推進(jìn)通訊工具 改革、公務(wù)用車改革等，在解決職務(wù)消費(fèi)問題上取得了明顯成效。土地出讓招拍掛、政府采購、醫(yī)藥購銷等方面的工作，也都采用市場理念和經(jīng)營方法進(jìn)行運(yùn)作，普遍反映較好。這說明通 第 6 頁 共 6 頁 過推進(jìn)改革，以利益機(jī)制來引導(dǎo)人們的行為取向，促進(jìn)廉潔從政，要比單純的行政性規(guī)定的效果好得多。
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