【正文】 職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職 ” 的理念，把抓好機(jī)關(guān)黨建工作作為最大的政績和最正確的政績觀，堅持從思想深處重視黨建、狠抓黨建，把從嚴(yán)治黨的責(zé)任牢牢記在心上、緊緊抓在手上、切實落在行動上。其二，要制定出臺黨組進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的意見，始終堅持 “ 黨組負(fù)總責(zé)，黨組書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人 ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全領(lǐng)導(dǎo) “ 雙責(zé) ” 、目標(biāo) “ 雙定 ” 、工作“ 雙抓 ” 、業(yè)績 “ 雙考 ” 、述職 “ 雙述 ” 、表彰 “ 雙獎 ” 的 “ 六雙 ” 工作機(jī)制，認(rèn)真落實動態(tài)調(diào)度、績效考核等行之有效的方式方法。二要堅持真抓嚴(yán)管。其一，要從嚴(yán)抓教育，全面落實以經(jīng)常性教育、專題性教育、典型性教育為主要形式，以績效管理考核為主要抓手，以學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)考試 “ 雙驗收、雙量化 ” 、參學(xué)情況和學(xué)習(xí)效果 “ 雙考核、雙掛鉤 ” 為主要手段的思想政治教育長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究工作。其二，要從嚴(yán)抓制度，按照于法周延、于事簡便的原則，建立健全制度體系，并強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)督促檢查，使按制度辦事、按規(guī)矩辦事成為 全局黨 第 22 頁 共 26 頁 員同志的一種素養(yǎng)和常態(tài)；從嚴(yán)抓干部，堅持以嚴(yán)的尺度選用干部、以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，促使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。其三，要從嚴(yán)抓作風(fēng)，完善評估評價項目和內(nèi)容，緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，把整治浮、庸、懶、慢、散、奢等不良風(fēng)氣作為作風(fēng)建設(shè)的主攻方向，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，并以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決糾正 “ 四風(fēng) ” 。其四，要從嚴(yán)抓紀(jì)律，教育和引導(dǎo)全局黨員同志守紀(jì)律、講規(guī)矩，始終與上級保持高度一致，嚴(yán)格落實上級重大決策部署，并將 執(zhí)行政治紀(jì)律情況列入干部評價、考察、考核之中，加強(qiáng)對上級及本局重大決策部署貫徹落實情況的檢查。其五，要從嚴(yán)抓政治生活，深入開展 “ 三嚴(yán)三實 ” 主題教育，認(rèn)真落實 “ 三會一課 ” 、批評與自我批評、民主生活會和組織生活會、黨員民主評議、民主集中制等基本制度，將談心談話開展情況納入績效考核，以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導(dǎo)黨員干部，使黨內(nèi)政治生活高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)?；蔀闄C(jī)關(guān)黨建工作中的一種新常態(tài)。其六，要從嚴(yán)抓廉政，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的責(zé)任意識，切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。堅持廉政教育、制度建設(shè)、績 效考核、家庭助廉等長效機(jī)制，加強(qiáng)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，推行以 “ 兩票、兩訪、兩會 ” 為主要形式的 “ 六步監(jiān)督法 ” ，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，遵循制度的 “ 熱爐法則 ” ，對 第 23 頁 共 26 頁 觸碰 “ 高壓線 ” 的，堅決按照警告性、必然性、即時性和公共性等懲罰性原則予以處理。 （二）從嚴(yán)抓實內(nèi)部管理 一要抓實三個體系。其一，要抓實制度體系。按照立、改、廢的原則，建立健全各方面規(guī)章制度，用制度管人，靠制度管事，全力避免工作上的隨意化和彈性化；依據(jù)制度規(guī)定梳理匯總需定期進(jìn)行檢查的工作事項，建立檢查事項清單并按照規(guī)定時限進(jìn)行檢查 ；將制度執(zhí)行情況納入質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核和績效考核之中，堅持頂?shù)筋^、落到底，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，切實維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，全力杜絕沙灘流水不到頭，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。其二，要抓實質(zhì)量體系。及時梳理并動態(tài)發(fā)布包括格式記錄在內(nèi)的全局最新的質(zhì)量管理體系文件，并按照 “ 一規(guī)一表 ” 的要求，全面編制體系文件執(zhí)行情況檢查表；認(rèn)真制定年度內(nèi)部審核計劃，將所有適用體系文件執(zhí)行情況分?jǐn)偟礁骷径纫罁?jù)體系文件檢查表實施內(nèi)部審核，并針對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不符合項以及潛在問題制定糾正和預(yù)防措施，確保體 系運(yùn)行的適宜性、有效性、符合性。其三，要抓實績效體系。實行處級領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理考核，制定年度部門和個人績效考核實施細(xì)則，修訂機(jī)關(guān)黨建、評先選優(yōu)、個人工作量、創(chuàng)優(yōu)加分等專項績效考核辦法；堅持以績效管理為平臺，以質(zhì)量管理體系運(yùn)行為重點(diǎn)，將內(nèi)部審核與工作質(zhì)量檢查、專項稽查和 第 24 頁 共 26 頁 日常監(jiān)督檢查等內(nèi)部檢查、績效考核有機(jī)結(jié)合起來，確保同步推進(jìn)、雙輪驅(qū)動、相輔相成、相互促進(jìn)，努力實現(xiàn)績效管理與體系運(yùn)行的有效對接、深度融合和雙輪驅(qū)動。 二要抓實四項工作。其一，抓實思想政治工作。堅持以人為本，加強(qiáng)思想教育和疏通引導(dǎo)，加強(qiáng) 人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，潛移默化，潤物無聲，以扎實有效的思想政治工作來打動人心、凝聚人心、鼓舞人心。其二，抓實平安建設(shè)。引導(dǎo)全局同志把平安建設(shè)作為 “ 共同課目 ” ，努力形成 “ 安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo) ” 的局面，并按照“ 大事不能有，小事不能出 ” 的總目標(biāo)和 “ 把有關(guān)問題想在前面，有關(guān)工作做在前面，有關(guān)措施完善在前面 ” 的要求，深入推進(jìn)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件，確保無參與邪教組織人員，確保無違法犯罪，確保不發(fā)生可防性刑事案件、治安案件和生產(chǎn)責(zé) 任事故；認(rèn)真貫徹落實上級及本局關(guān)于安全防范的各項規(guī)章制度和具體措施，堅持對危險化學(xué)品、熏蒸藥品的采購、出入庫、保管、使用登記制度，做好防火、防盜、防爆等工作，落實節(jié)假日值班制度及安全防范日常巡查和定期檢查制度，確保本局人防、技防、物防措施落實到位，避免發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故。其三，抓實保密工作。修訂保密工作管理和考核辦法，加大網(wǎng)絡(luò)安全等保密工作檢查力度，引導(dǎo)全局同志進(jìn)一步強(qiáng)化保密意識、落實保密制度、嚴(yán)格保密措 第 25 頁 共 26 頁 施，全面加強(qiáng)對涉密文件、計算機(jī)、存儲介質(zhì)等管理，切實遵守計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密工作 “ 五禁止 ” 的要求，堅決杜 絕失密、泄密、竊密等責(zé)任事故的發(fā)生。其四，抓實財務(wù)工作。以執(zhí)行本局經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制規(guī)范為抓手，在健全完善、有效實施、監(jiān)督檢查相關(guān)機(jī)制上下功夫，全力保證本局經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整。即：完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行每月一次的例會制度；完善責(zé)任機(jī)制，建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督；完善工作機(jī)制，以梳理本局各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程、明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險、確定風(fēng)險點(diǎn)、選擇風(fēng)險應(yīng)對策略、根據(jù)國家有關(guān) 規(guī)定建立健全本局各項內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行為重點(diǎn)，實施內(nèi)部控制體系管理機(jī)制。以每季度對經(jīng)濟(jì)活動存在的風(fēng)險進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)和客觀評估為重點(diǎn)，實施經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險定期評估機(jī)制。以采取不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等方法為重點(diǎn)，實施內(nèi)部控制方法機(jī)制。以建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機(jī)制為重點(diǎn)，實施議事決策機(jī)制。以建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確各相關(guān)部門或崗位在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督的程序和要求，對內(nèi)部 控制建立與實施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價為重點(diǎn)，實 第 26 頁 共 26 頁 施內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在全面加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時，切實做好資產(chǎn)核查和管理工作，建立健全各個部門以及全局所有資產(chǎn)的明細(xì)臺賬和實物照片臺賬，確保帳實相符。