【正文】 6 人； 31。 40 歲的人員 92 人； 41。 50 歲的人 員 368人； 51。 60 歲的人員 966 人； 61。 70 歲的人員 828 人。可以看出， 50。 70 歲的人員更為集中，有 1， 794 人，占總?cè)藬?shù)的 78%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化。從文化程度看，大專以上學(xué)歷 114 人，高中學(xué)歷71 人，初中學(xué)歷 1， 760 人，文盲 374 人。 主要職責(zé)。全市 2， 300 余名環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)著 1， 500 萬平方米的保潔任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一名保潔員每天要承擔(dān) 7， 500 平方米的清掃任務(wù)，清運(yùn)各類垃圾 噸。冬季，除上述工作任務(wù)外， 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 人均還要承擔(dān)近 3， 000 平方米的清掃積雪工作。 工資待遇。環(huán)衛(wèi)工人的工資相 對(duì)較低，編制內(nèi)的正式工人平均月工資在 3， 000 元左右；臨時(shí)工中符合繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的月工資為 1， 450 元，不符合繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)條件（即男 60 歲、女50 歲以上）的月工資為 1， 640 元。 福利待遇。在保險(xiǎn)方面，編制內(nèi)的職工享有 “ 三險(xiǎn)一金 ” 即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)和住房公積金；臨時(shí)工有“ 四險(xiǎn) ” 即失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，沒有工傷保險(xiǎn)和住房公積金。在加班補(bǔ)助方面，環(huán)衛(wèi)工人在節(jié)假日加班，沒有享受國(guó)家規(guī)定的加班補(bǔ)貼。 二、存在的主要問題及產(chǎn)生原因 核 定的編制與工作量不相匹配。據(jù)了解，市保潔處的正式工編制是由市里核定的，現(xiàn)有編制 119 個(gè)。這個(gè)編制數(shù)是上世紀(jì)九十年代核定的，一直沒有調(diào)整過，而全市現(xiàn)在的保潔面積已是當(dāng)年的 5 倍。編制一定 20 年不變，導(dǎo)致正式工隊(duì)伍老齡化。為了完成清掃任務(wù)，只能招用臨時(shí)工。 工資低，招工難。環(huán)衛(wèi)工人較低的工資報(bào)酬無法吸引年富力強(qiáng)的人特別是年輕人選擇環(huán)衛(wèi)工作，只能招到一些年齡偏大，家庭生活困難，無一技之長(zhǎng)甚至是智力有問題的人員。這就導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)難以提高，管理人員匱乏。 工作任務(wù)重，工作環(huán)境 危險(xiǎn)。隨著城市的發(fā)展，對(duì)環(huán)衛(wèi) 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 工作的要求越來越高，環(huán)衛(wèi)工人的工作量也越來越大。目前，我市環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)的工作量是每人每天 7， 500 平方米的清掃任務(wù)，而國(guó)家規(guī)定的工作量標(biāo)準(zhǔn)為每人每天 3， 500 平方米，超出標(biāo)準(zhǔn)工作量的一倍多。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人每天都工作在馬路上，具有一定的危險(xiǎn)性。近三年來，已有 110 名環(huán)衛(wèi)工人在工作崗位上受到不同程度的傷害，有的被撞成重傷，有的被撞身亡，使他們?cè)矩毟F的家庭雪上加霜。 住房困難，福利待遇低。由于絕大部分臨時(shí)工都是來自外地的農(nóng)民工，在市內(nèi)幾乎都沒有自己的住房，只能租房。前些年，他們還可以找到費(fèi)用較低的平房租住。近年來，隨著城市的發(fā)展，棚戶市的改造，市市內(nèi)的平房越來越少了，而租住樓房的費(fèi)用又很高，相比他們的工資收入是一筆很大的支出，如果租住在離市市較遠(yuǎn)的地方，上下班又非常不方便，影響工作。此外，環(huán)衛(wèi)工人在國(guó)家法定假日加班工作，卻沒有享受國(guó)家規(guī)定的加班補(bǔ)貼待遇。由于工資低，以往每年在節(jié)假日期間，市保潔處還能為職工發(fā)放一些米面油等生活物資，如夏季發(fā)放白糖、綠豆等解暑降溫的物品，冬季發(fā)放防寒用品。雖然不多，但對(duì)激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的干勁、穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍具有重要作用。現(xiàn)在，這些福利已經(jīng)全部取 消。 三、幾點(diǎn)建議 城市環(huán)境的整潔和美麗，離不開環(huán)衛(wèi)工人，他們已成為我們 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 這座城市不可或缺的組成部分。為此，我們建議黨委、政府及相關(guān)部門要重視環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍建設(shè)，改善他們工作生活環(huán)境，具體建議是： 提高工資待遇，確保職工隊(duì)伍良性循環(huán)。目前，全市月最低工資為 1， 320 元，人均可支配收入為 2， 143 元，月平均工資為 4， 297 元。環(huán)衛(wèi)工人中的臨時(shí)工的月工資僅比全市最低工資高 130 元，比全市人均可支配收入低 493 元；比全市人均工資低 2， 647 元?？伤麄儏s干著最苦、最臟、最累的工作。習(xí)總 書記說過， “ 要讓人民享受改革發(fā)展的成果，要讓人民過上體面的生活。 ” 因此，應(yīng)該本著公平原則，按照同工同酬的要求，提高環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，特別是臨時(shí)工的工資水平。只有這樣才能使他們過上體面的生活，活得有尊嚴(yán)，工作有干勁，才會(huì)有更多的年富力強(qiáng)的人愿意從事環(huán)衛(wèi)工作。但是，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題不是一個(gè)市能解決的，我們可逐級(jí)向上反映、呼吁，直到問題得到解決。 提高環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇，保障他們的合法權(quán)益。環(huán)衛(wèi)工作辛苦、危險(xiǎn)，應(yīng)該給予環(huán)衛(wèi)工人更多的關(guān)愛。法定假日加班應(yīng)該享受國(guó)家規(guī)定的加班補(bǔ)助，適度增加發(fā)放 夏季防暑降溫和冬季防寒等勞保用品。同時(shí)，應(yīng)將為臨時(shí)工辦理工傷保險(xiǎn)納入日程，確保這部分工人在受到傷害的時(shí)候能夠得到醫(yī)療救助和生活保障。 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 加大環(huán)衛(wèi)工作的財(cái)政投入，改善環(huán)衛(wèi)工人的工作條件。政府應(yīng)有計(jì)劃地增加對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的財(cái)政投入，不斷提高城市道路機(jī)械化清掃水平，提高環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化作業(yè)率，減少機(jī)動(dòng)車道人工清掃的范圍和市域，保障環(huán)衛(wèi)工人的人身安全。 轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來，環(huán)衛(wèi)工作在人們的意識(shí)中是一份 “ 低賤 ” 的工作，很多人都認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工作 “ 臟、累、苦、險(xiǎn) ” 。因此，大都不愿意從 事這項(xiàng)工作。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到干凈整潔的環(huán)境是文明的標(biāo)志，而干凈整潔的環(huán)境是環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。因此，環(huán)衛(wèi)工人在人們心里的地位逐漸提高，人們對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)也逐步提高，從輕視到認(rèn)可；從認(rèn)可到尊重。 加強(qiáng)全民教育，尊重環(huán)衛(wèi)工作。建議政府確定每年一度的 “ 環(huán)衛(wèi)教育宣傳月 ” ，加大宣傳教育力度，讓人們逐漸養(yǎng)成良好習(xí)慣，比如在日常生活中，提倡我們每個(gè)人都能自覺的 “ 不丟廢紙，不吐痰，不扔飲料瓶 ……” ，在新聞媒體上營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果的良好氛圍。 探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式。環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)公共服務(wù)，也是一項(xiàng)勞動(dòng)密集行業(yè)。建議政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索引進(jìn)民間資本和民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)運(yùn)作，通過購(gòu)買公共服務(wù)的模式推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作改革。