3紀(jì)檢監(jiān)察政策認識-資料下載頁
2025-08-18 00:03本頁面
【正文】 出發(fā)，突出地方特色； ④ 充分發(fā)揚民主，走群眾路線，貫徹民主集中制；⑤ 與本級黨委、政府改革與發(fā)展決策緊密結(jié)合，同時注重配套完備，防止繁瑣過濫。 掌握起草的基本要求 從我們市縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實際工作看，常寫常用的規(guī)范性文件主要有規(guī)定（暫行規(guī)定）、辦法（暫行辦法）、細則（實施細則）、意見、通知以及決定、規(guī)則、制度等。主要寫法按公文起草要求， 第 11 頁 共 13 頁 在此不一一贅述。 規(guī)范性文件的起草，要牢牢把握 法制統(tǒng)一，文體規(guī)范 兩個關(guān)鍵，即所起草的各項規(guī)范必須與中央和省法律、法規(guī)、規(guī)章精神不沖突，相統(tǒng)一。從目前各級起草情況看，問題多出在文體格式和規(guī)范用語上，應(yīng)引起重視。 首先，從文體上講，我們常用的紀(jì)檢監(jiān)察各類規(guī)范性文件屬法規(guī)體公文，是公文文體中最嚴(yán)謹?shù)囊环N。因此，文體格 式上應(yīng)注意四點：一是文體類別要定準(zhǔn)，即根據(jù)所規(guī)范的內(nèi)容，先明確所起草的文件是規(guī)范工作、活動、行為的，還是規(guī)范工作辦理的具體方法程序的，即而確定是寫成屬于 實體法 范疇的 規(guī)定 形式的文件還是屬于 程序法 范疇的 辦法 形式的文件。因為 規(guī)定 有時包括著具體的方法程序，所以，有些程序性的規(guī)范性文件也可以 規(guī)定 的名稱來制發(fā)。同時注意的是，隨著紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，一些地方起草制發(fā)純行政監(jiān)察工作方面的文件，許多都以紀(jì)委的名義，盡管大家習(xí)以為常，但這是不符合公文起草規(guī)定要求的。因此，應(yīng)該根據(jù)所規(guī)范的內(nèi)容和對象來確定以 紀(jì)委或監(jiān)察局名義單獨或聯(lián)合制發(fā)。二是文件結(jié)構(gòu)要周密嚴(yán)謹，即盡量按照規(guī)范性文件的構(gòu)成要素及表述順序來起草。三是文件條理要清楚，即盡量采用條款排列的形式逐一表述。條文可由若干款組成，款下視情可分項、目，較復(fù)雜的還要分章、節(jié)。如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的體例，就是黨內(nèi)法規(guī)規(guī) 第 12 頁 共 13 頁 范的體例。四是條文邏輯要嚴(yán)密，即所要表述的條文要 逐條立得起 ，對規(guī)范的事項要一事一條，一條講全講徹底，決不可同一意思再起一條或在其他條中再有表述。如果款下有項、目，還應(yīng)注意做到各條文的母條與子條保持明確的從屬關(guān)系，內(nèi)涵不可存 有重疊現(xiàn)象，外延也盡量減少重疊。同時，還應(yīng)注意盡量不把可能有變的內(nèi)容如臨時的辦公地點、電話號碼、負責(zé)人姓名職務(wù)等寫進規(guī)范性文件中。 其次，文字用語要準(zhǔn)確規(guī)范。因為規(guī)范性文件是傳遞黨和國家治黨治政的帶有策令性的公文，準(zhǔn)確是它的生命線。因此，起草中須把握三點：一是所表述的內(nèi)容觀點要明確。對肯定什麼、否定什麼，表達什麼意志、反映什麼思想、解決什麼問題，要態(tài)度鮮明，觀點肯定，清楚扎實。二是用語用詞要規(guī)范，即注意文中用語盡量選用與主題和表述內(nèi)容相關(guān)的法律用語和專業(yè)用語，區(qū)分好 依照、比照、參照 、 可以、應(yīng) 當(dāng)、必須 、 盡快、立即、隨即 等用語的用法及位置；注意不得使用口語和方言；注意不得隨意使用一些難解其意或只局限于某地活動的縮略用語；注意引用有關(guān)法規(guī)文件要使用全稱?？傊?，文字表述的大敵是歧義。公文，特別是紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件中的歧義錯誤，危害更大。因此，我們在起草工作中，應(yīng)注意對兩種以上理解的用語和表述意向的詞句，要及時予以剔除和修改。三是文字要簡潔。要 惜墨如金 。起草的規(guī)范性文件只要意思表達清楚即可，切忌冗贅。 第 13 頁 共 13 頁 特別在呈報領(lǐng)導(dǎo)審閱前應(yīng)再字斟句酌，反復(fù)修改，在確保意思表述完整的情況下盡量壓縮文字。其它不一而 舉。
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