【正文】 。 第三，農(nóng)民文化素質(zhì)低、困難群體龐大是欠發(fā)達地區(qū)建設新農(nóng)村的 “ 難點 ” 。文化教育落后是欠發(fā)達地區(qū)的一 大癥結。 XX省農(nóng)村勞動力平均受教育年限不到 5 年，文盲、半文盲勞動力規(guī)模大，農(nóng)村勞動力文化程度與實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求極不適應。目前留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的大多是年齡偏大、文化素質(zhì)較低、觀念滯后的勞動力，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的領會能力和掌握能力比較差，導致許多農(nóng)業(yè)新技術、新措施推廣速度較慢。 （二） XX省建設社會主義新農(nóng)村的基本思考 建設社會主義新農(nóng)村是政府的重要工作職責。（ 1）加快建立覆蓋農(nóng)村的公共財政制度。要滿足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎設施建設，扣除已建成的投資項目， 全國平均每位農(nóng)民需要投資約為 1700 元～ 4900元，全國都搞起來，大概需要 4萬億元。調(diào)整國民收入分配結構，落實財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，切實加大公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，讓公共財政的陽光普照廣大農(nóng)村。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和有條件的地方，對農(nóng)村社會事業(yè)的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些，起到示范帶動作用。（ 2）加快建立符合市場經(jīng)濟要求的社會事業(yè)管 第 18 頁 共 21 頁 理制度。合理劃分政府與市場的責任，形成以政府為主導，政府、社會和市場多主體參與、協(xié)同提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務的局面。 一方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在農(nóng)村公共 15 產(chǎn)品供給中的主導性作用。另一方面，要為社會和市場組織參與農(nóng)村公共品供給創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，吸引民間資金和社會資本以各種形式進入農(nóng)村社會事業(yè)，滿足農(nóng)村對公共產(chǎn)品和服務多層次、多樣化的需求。 建設社會主義新農(nóng)村，必須找準發(fā)展路徑，一村一策。每個自然村的生產(chǎn)基礎條件是千差萬別的，沒有統(tǒng)一的發(fā)展模式，但每個村都能找到自己的發(fā)展路子。這就需要我們自己去發(fā)掘，去發(fā)現(xiàn)，只有找到適合自己發(fā)展的路子，才是最好的路子。如XX 縣區(qū)的剝隘鎮(zhèn)以生產(chǎn) “ 剝隘七醋 ” 而聞名、 XX 縣區(qū)的普者黑則以獨特旅游風景而聞名、玉溪大營街則以玉溪卷煙廠為依托，大力發(fā)展紙箱、過慮咀棒等卷煙生產(chǎn)輔助產(chǎn)品而發(fā)展；麗江的大研鎮(zhèn)、束河古鎮(zhèn)則其山水而著世；迪慶香格里拉則以獨特的藏族風情為吸引；大理周城則以其味道鮮美、肉質(zhì)鮮嫩的豆腐砂鍋魚而受人稱贊等等。 建設社會主義新農(nóng)村關鍵在提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技 第 19 頁 共 21 頁 術培訓和職業(yè)技 能培訓，同時積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之成為 “ 有文化、懂技術、會經(jīng)營 ” 的新型農(nóng)民，為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。（以剝隘鎮(zhèn)搬遷水泥、鋼筋等銷售為例） 建設社會主義新農(nóng)村必須認真貫徹黨的民族政策。 XX省是一個多民族的邊疆省份，共有 52 個民族共同生活，其中世居少數(shù)民族 25個； 8 個自治州和 29個自治縣，是全國各省民族自治地方最多省份；特有少數(shù)民族 15 個；跨境民族 16 個。各民族都有自己的生產(chǎn)、生活特點，在云南建設社會主義新農(nóng)村，必須在尊重各民族風俗習慣的前提下進行。特別是在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，更要以民族特色取勝，沒有民族特色，就會失去吸引力。要看城市現(xiàn)代化，可以到北京、上海、廣州等大城市，要看現(xiàn)代企業(yè)，可以到玉溪卷煙廠、紅河卷煙廠等現(xiàn)代企業(yè)。唯有民族特色，才能吸引外地游客到我們民族村寨，讓他們品味到原汁原味的民族風情、民族飲食、民族習俗等等。以藏族、傣族、壯族、苗族、回族、白族等生活習俗為例。 社會主義新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民本身，需要廣大農(nóng)民的積極性、 主動性和創(chuàng)造性。（結合社會主義新農(nóng)村工作指導員來談）社會主義新農(nóng)村的建設主體應是 “ 有文化、懂技術、會經(jīng) 第 20 頁 共 21 頁 營 ” 的農(nóng)民，而不是外來的支援者或支持者。建設新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。 五、抓住新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略契機，加快農(nóng)場發(fā)展 農(nóng)墾是一個特殊的生產(chǎn)和社會組織，其特殊就在于 “ 非工非農(nóng) ” 、 “ 非軍非民 ” 等。新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)部門來講，是個機遇，對于農(nóng)墾和農(nóng)場來講更是一個大的機遇。對此，農(nóng)墾和農(nóng)場要抓住發(fā)展機遇： 一是要樹立機遇意識，抓住新農(nóng)村建設的各種政策優(yōu) 勢，力爭在 17 新農(nóng)村建設中謀求新的發(fā)展。為此，要加深對中央新農(nóng)村建設的各種政策的理解。主要表現(xiàn)為三個方面：關于三農(nóng)政策的新理念，關對 “ 三農(nóng) ” 的新的投入政策、關于體制、機制保障方面的政策。（ XX ?。?16+1）體制：農(nóng)墾是企業(yè)，而不是政府，只應承擔企業(yè)的義務，而不應承擔政府的職能等。） 二是要加大改革力度，克服不足，充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，大力發(fā)展農(nóng)場生產(chǎn)力。為此，要不斷營造有利于農(nóng)場改革發(fā)展的環(huán)境，完善體制機制，加大對農(nóng)場基礎設施的投入，提高勞動者素質(zhì)，著力解決農(nóng)場職工的切身利益問題，不斷擴 大農(nóng)場職工的增收渠道，提高收入。 三、找準發(fā)展的支點，明確發(fā)展路徑。每個農(nóng)場都自己特定的自然、歷史和市場等條件，不可能只有千篇一律的發(fā)展模式， 第 21 頁 共 21 頁 最好的發(fā)展方式就是適合自己實際情況的發(fā)展模式，宜種植的就發(fā)展種植，宜從事加工業(yè)的就發(fā)展加工業(yè)，宜從事物流業(yè)的就發(fā)展物流業(yè)，關鍵在于能否找到適合自己發(fā)展基礎的發(fā)展路子。