【正文】 。 （五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。 返回 第三章發(fā)包管理 第八條建立工程建設報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設項目按國家和地方的有關規(guī)定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。 第 25 頁 共 31 頁 報建申請書應當載明下列主要內(nèi)容。工程名稱、建設地點、投資 規(guī)模、當年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。 第九條凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規(guī)定進行招標。其他建設項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。 第十條發(fā)包建設項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應當具備下列條件： （一）是法人、依法成立的其他組織或公民； （二）有與發(fā)包的建設項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。 （三）實行招標的，應當具有編制招 標文件和組織開標、評標、定標的能力。 不具備本條第 二、三款條件的，須委托具有相應資質(zhì)的建設監(jiān)理、咨詢單位 等代理。 第十一條發(fā)包工程勘察設計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條 件： （一）設計任務書已經(jīng)批準； 第 26 頁 共 31 頁 （二）具有工程設計所需要的基礎資料。 第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件： （一）初步設計及概算已經(jīng)批準； （二）工程項目已列入年度建設計劃； （三）有能夠滿 足施工需要的施工圖紙及有關技術(shù)資料； （四）建設資金和主要建筑材料、設備來源已經(jīng)落實； （五）建設用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。 第十三條工程的勘察、設計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應 資質(zhì)等級證書的勘察、設計單位。 工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。 建筑構(gòu)配件、非標準設備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關 主管部門依法批準生產(chǎn)的企業(yè)。 返回 第四章承包管 理 第十四條承包工程勘察、設計、施工和建筑構(gòu)配件、非標準設備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證書等證件，方準開 第 27 頁 共 31 頁 展承包業(yè)務。 第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續(xù)，并到工商行政管 理等機關辦理有關手續(xù)。 勘察、設計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規(guī)定辦理。 第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營范圍承包任務，不得無證承包或者未經(jīng)批準越級、超范圍承包。 第十七條工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關規(guī)定接受當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準交付使用。 第十八條沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、 設備等， 不準在工程上使用。 第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規(guī)定分包部分工 程，不得非法轉(zhuǎn)包。 第 28 頁 共 31 頁 任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。 第二十條承擔建設監(jiān)理業(yè)務的單位，必須持有建設行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監(jiān)理 業(yè)務。 返回 第五章合同管理 第二十一條承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設工程勘察設計合 同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂 承發(fā)包合同，并嚴格履行。 第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意 壓價、抬價或附加不合理條件。 第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。 各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。 第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過程 中發(fā)生糾紛，雙方應當協(xié) 第 29 頁 共 31 頁 商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關申請調(diào)解或仲裁，也可以直接 向工程所在地人民法院起訴。 返回 第六章罰則 第二十五條對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受 “ 回扣 ” ，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。 第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的 罰款。 （一）無證、照或越級勘察、設計、施工的； （二）非法轉(zhuǎn)包工程的； （三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳 號、圖簽等的； （四）無證、照或越級承量建設監(jiān)理的； （五）利用行賄、 “ 回扣 ” 等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段 收取費用的。 第 30 頁 共 31 頁 第二十七條違反本規(guī)定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機關 依法追究 刑事責任。 第二十八條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備，或者因設計、施工不按標準擴行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責任暫行規(guī)定》處理。 第二十九條建筑市場管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。 第三十條當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政 機關申請人民法院 強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。 返回 第七章附則 第三十一條本規(guī)定由建設部和國家工商行政管理局共同負責解釋。 第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。 第 31 頁 共 31 頁 村莊和集鎮(zhèn)建設中的特殊情況可以另行制定實施辦法。 第三十三條本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》 同時廢止。 返回