【正文】 。 （五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。 返回 第三章發(fā)包管理 第八條建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。 第 25 頁(yè) 共 31 頁(yè) 報(bào)建申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容。工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、投資 規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來(lái)源、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。 第九條凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。 第十條發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）是法人、依法成立的其他組織或公民； （二）有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。 （三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招 標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備本條第 二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢(xún)單位 等代理。 第十一條發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條 件： （一）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)； 第 26 頁(yè) 共 31 頁(yè) （二）具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。 第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件： （一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)； （二）工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃； （三）有能夠滿(mǎn) 足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料； （四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； （五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。 第十三條工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng) 資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)單位。 工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)。 建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān) 主管部門(mén)依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。 返回 第四章承包管 理 第十四條承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)承包方），必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶(hù)銀行資信證書(shū)等證件，方準(zhǔn)開(kāi) 第 27 頁(yè) 共 31 頁(yè) 展承包業(yè)務(wù)。 第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管 理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。 勘察、設(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。 第十七條工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。 第十八條沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、 設(shè)備等， 不準(zhǔn)在工程上使用。 第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工 程，不得非法轉(zhuǎn)包。 第 28 頁(yè) 共 31 頁(yè) 任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。 第二十條承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理 業(yè)務(wù)。 返回 第五章合同管理 第二十一條承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合 同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂 承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。 第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意 壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。 第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。 各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。 第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程 中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié) 第 29 頁(yè) 共 31 頁(yè) 商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接 向工程所在地人民法院起訴。 返回 第六章罰則 第二十五條對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受 “ 回扣 ” ，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒(méi)收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。 第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的 罰款。 （一）無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的； （二）非法轉(zhuǎn)包工程的； （三）出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳 號(hào)、圖簽等的； （四）無(wú)證、照或越級(jí)承量建設(shè)監(jiān)理的； （五）利用行賄、 “ 回扣 ” 等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段 收取費(fèi)用的。 第 30 頁(yè) 共 31 頁(yè) 第二十七條違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān) 依法追究 刑事責(zé)任。 第二十八條在工程上指定使用沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。 第二十九條建筑市場(chǎng)管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。 第三十條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政 機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。 返回 第七章附則 第三十一條本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。 第 31 頁(yè) 共 31 頁(yè) 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。 第三十三條本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》 同時(shí)廢止。 返回