【正文】 體系發(fā)展的指導(dǎo)意見、配套政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為工程咨詢業(yè)的發(fā)展提供有力保障；要逐步調(diào)整現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì) 管理辦法和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，支持有能力的工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展成為獨立于業(yè)主和承包商，與各級政府脫鉤的各類工程咨詢公司，為工程建設(shè)活動提供各類技術(shù)性和管理性服務(wù)的工程咨詢服務(wù)。 （四）加強層級管理，創(chuàng)新管理方式 加強層級監(jiān)督，規(guī)范行政許可 進一步明確地方和國務(wù)院專業(yè)部門在建筑市場監(jiān)管及行政 第 16 頁 共 19 頁 許可事項上的工作內(nèi)容及責(zé)任，嚴(yán)格按照統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的要求，在資質(zhì)審查上落實初審責(zé)任，把好資質(zhì)初審關(guān)。最近我們對今年 16 月份資質(zhì)受理情況做了一個 分析，從通過率看，有的省達(dá)到 90%以上，也有的省只通過不到 50%，甚至 2030%，為什么會出現(xiàn)這種情況，希望各地也進行一下分析，找出問題，加以改進。今后我們要建立行政許可審批的動態(tài)評估機制，加強工作協(xié)調(diào)，強化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化；要加強層級監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項，對不符合規(guī)定的行政許可決定，應(yīng)予以撤銷，并報符合法定職權(quán)要求的行政許可機關(guān)重新審查核準(zhǔn)。 轉(zhuǎn)變職能、簡化辦事程序 以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā) ，從簡政放權(quán)和實際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進一步明確資質(zhì)的分級管理辦法，明確權(quán)責(zé)，加強地方權(quán)利與責(zé)任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批，逐步向隨時審批過渡，同時盡快在資質(zhì)審批中應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。最近我們在建設(shè)部網(wǎng)站上設(shè)置 “ 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)專欄 ” ，逐步實現(xiàn)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理等各類企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報，計算機輔助資質(zhì)審查，進一步整合企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)人員、 第 17 頁 共 19 頁 業(yè)績等考核指標(biāo)數(shù)據(jù) 關(guān)聯(lián)和各類企業(yè)信息資源的融通，提高行政審批的效率和水平，規(guī)范行政許可行為。 加強職能機構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動，推進建筑市場閉合管理 從建設(shè)行政主管部門內(nèi)部看，與建筑市場監(jiān)督管理相關(guān)的職能機構(gòu)涉及建筑業(yè)管理、工程管理、資質(zhì)和資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量和安全監(jiān)督以及市場稽查等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，涵蓋勘察、設(shè)計、施工、招投標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理等工程實施全過程。為提高建筑市場監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場監(jiān)督管理的相關(guān)職能機構(gòu)要主動相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空 白，進行全過程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場監(jiān)督管理的合力和建筑市場閉合管理體系，共同促進建筑市場的規(guī)范。各地可以根據(jù)各地工作基礎(chǔ)逐步推進，比如可否將招投標(biāo)與造價工作閉合監(jiān)管，施工許可、市場準(zhǔn)入、清出與質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案閉合，行政管理與行政處罰閉合，在這方面，上海、蘇州、青島等地方都有一些好的經(jīng)驗，其他地方也要積極推進。 加快建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平 隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為加強 建筑市場監(jiān)管，提高現(xiàn)代化管理水平新的手段，各地 第 18 頁 共 19 頁 近年來的實踐也證明了這一點。我們要加大投入，提高建筑市場監(jiān)督管理的技術(shù)裝備，在充分利用原有計算機信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加快建立本地區(qū)建筑市場監(jiān)管信息管理系統(tǒng)；要加大信息技術(shù)在工程招標(biāo)投標(biāo)、信用體系建設(shè)、施工現(xiàn)場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可、合同履約跟蹤監(jiān)管中的應(yīng)用，并實現(xiàn)信息在建筑市場監(jiān)管職能機構(gòu)之間的互聯(lián)、互通和信息共享，充分運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)， 強化公共服務(wù)職能，方便市場主體，及時全面發(fā)布政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。 加強建筑市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平 加強建筑市場監(jiān)督管理，提高建筑市場監(jiān)管水平，隊伍建設(shè)是根本。要進一步健全建筑市場監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟的、法律的、市場的多種監(jiān)管手段，為切實履行好監(jiān)管職能提供有力保障。建筑市場監(jiān)管機構(gòu)要進一步提高依法行政水平，沒有法律依據(jù)的職權(quán)不得行使，嚴(yán)格監(jiān)管程序，明確監(jiān)管的職能；要加強對 建筑市場監(jiān)管人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立服務(wù)承諾制、崗位考核制等制度，加強內(nèi)部管理，逐步健全內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，進一步提高建筑市場監(jiān)管效能和水平。 第 19 頁 共 19 頁 同志們，加強建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的各項工作，以高度的責(zé)任心和使命感，扎實工作，開拓進取，為規(guī)范建筑市場，提高工程建設(shè)水平，促進建筑業(yè)又快又好發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。