3建設(shè)節(jié)約型社會的財稅政策思考-資料下載頁
2025-08-17 20:08本頁面
【正文】 閘門 監(jiān)督管理與建設(shè)節(jié)約型社會也有著密切的關(guān)系，如果說預(yù)算改革是從源頭上防止國家資源浪費的 話，那么監(jiān)督管理就是從生產(chǎn)、消費的過程中防止資源的浪費。監(jiān)督管理抓得緊，管得嚴(yán)，就會防止各地方、各部門、各行業(yè)對資源、能源的大量消耗、對生態(tài)資源的破壞和對環(huán)境的污染。 改革開放以來，我國的財稅監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，各種制度日趨完善，措施日見成效，取得了很大的成績。但是，在市場經(jīng)濟(jì)下，追求效益最大化已成為一切經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，財政監(jiān)督管理的難度在加大。同時，我國的財政監(jiān)督本身也還存在著問題，如只重視財政資金的分配而不大關(guān)心財政資金的使用，只重視財政資金使用的后果而不大重視使用的過程，只 重視問題暴露后的調(diào)查處理而不大注意防范于未然。這些不足之處也會給國家的財產(chǎn)造成很大的浪費，僅就國債投資項目管理 第 10 頁 共 11 頁 中的問題來看，造成資源、能源、資金大量浪費的現(xiàn)象就是非常驚人的。 財政監(jiān)督要在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。在監(jiān)督機(jī)制上采取多層聯(lián)辦方式，發(fā)揮財政專員辦主力軍的作用，發(fā)揮審計署特派辦、紀(jì)檢委的作用，并由政法部門進(jìn)行配合，把監(jiān)督、審計、檢查、法制四方面結(jié)合起來，形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在監(jiān)督方法上采用全程監(jiān)督的做法，從事情的源頭開始監(jiān)督，然后在事情的過程中分期進(jìn)行監(jiān)督，最后在事情 結(jié)束后進(jìn)行總監(jiān)督，不給違法行為得逞的機(jī)會。在追蹤問效上要防患于未然，不要搞秋后算賬，否則造成的浪費和損失是不可挽回的。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上要主次分明，把監(jiān)督的重點放在預(yù)防財政預(yù)算和決策過程中出現(xiàn)的各種失誤，決策失誤是最大的浪費，即使監(jiān)管得再嚴(yán)也是無益的。在建立節(jié)約型社會中，財政監(jiān)督一定要強(qiáng)化和改進(jìn)，為節(jié)約資源守好門把好關(guān)。 除了加大監(jiān)督力度和完善制度以外，還有一個重要措施就是實施激勵制度。對節(jié)約資源和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和行業(yè)給予獎勵，反之則給予重罰。這種制度在國外普遍實行，收到了很好的效果。如美國在 上世紀(jì) 70 年代末，就制定了一系列以節(jié)約能源為目標(biāo)的激勵政策，對可再生能源的開發(fā)利用、合理利用現(xiàn)有資源、推廣節(jié)能給予各種獎勵。在韓國，從 1992 年就開始建立了廢棄物 “ 預(yù)付金制度 ” ，以促使廢棄物的資源化。 2024 第 11 頁 共 11 頁 年改為 “ 廢棄物再利用責(zé)任制 ” ，規(guī)定廢舊電器、輪胎、電池等18 種材料由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)收回利用，如果再利用達(dá)不到一定比例，政府對相關(guān)企業(yè)課以罰款，罰款比例是應(yīng)回收處理費的— 倍。如果違犯廢棄物再利用責(zé)任制，罰款最高達(dá) 100萬韓元。財政在建立節(jié)約型社會中，也應(yīng)該運用發(fā)揮激勵制度的作用。公務(wù)員之家版權(quán) 所有 總之，國家財政在促進(jìn)建立節(jié)約型社會中是大有作為的，應(yīng)該從預(yù)算制度改革、國債資金的使用、稅收政策的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、重點項目的支持等方面，運用直接投入、專項撥款、轉(zhuǎn)移支付、財政補(bǔ)貼、貼息貸款等各種方式，充分發(fā)揮應(yīng)盡的作用。
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