【正文】 事故分類看，屬于坍塌事故 2 起，即：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里錦城項目坑壁坍塌事故 。屬于高處墜落事故 2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和沈陽世茂新發(fā)展住宅項目工人進行附著升降腳手架作業(yè)發(fā)生高處墜落事故。其中，有 3 起屬于惡性事故和未遂惡性事故。 這些事故僅僅發(fā)生在春季開復工后的 4 個月，下半年還有 4個半月的施工時間，特別是還有 10 月份屬于事故高發(fā)期，我們面對的形勢是十分嚴峻的。搞不好， 會完不成全年安全生產控制指標。 上述事故也反應出我市建筑施工安全生產工作還存在著一些亟待解決的問題。 一是思想認識不到位。有的區(qū)、縣（市）和一些建設、施工、監(jiān)理等單位，還沒有真正樹立起安全發(fā)展的理念，沒有把安全第一、預防為主，綜合治理的方針真正擺上首要工作位置，并具體落實到建設項目，導致有些工程安全生產責任制不落實，安全行為不規(guī)范，安全生產投入不足，安全防護不到位，事故隱患和違章作業(yè)大量存在。 二是存在非法經營和違法施工現(xiàn)象。有的建設單位將工程發(fā)包給自然人，甚至自然人發(fā)包給自然 人。個別的偽造證照承包工程，有的非法轉包、掛靠，無安全生產許可證承攬工程，相當一批建設項目的項目經理、總監(jiān)不在現(xiàn)場，由執(zhí)行經理和總監(jiān)代表 第 20 頁 共 23 頁 管理施工，導致一些施工現(xiàn)場安全生產管理缺位，秩序混亂，甚至出現(xiàn)無制度、體制外的現(xiàn)象。 三是政府部門監(jiān)管力量相對不足。全市建筑工程安全站的班底形成于 20xx 年。當年，全市建筑量 3800 萬平方米。 20xx 年全市建筑量已經陡升至 6000 萬平方米，而安全站的人數(shù)增長不大，人均監(jiān)督管理面積已經達到 36 萬平方米，是部、省指導性指標的 倍。 四是各級監(jiān)管機構的監(jiān)管 水平還沒有跟上形勢的發(fā)展。缺少工程技術人員，專業(yè)不配套，掌握和進入新領域比較慢，缺乏現(xiàn)代管理制度和手段，綜合治理不到位。 這些問題，我們要高度重視，著重從制度建設、管理體制等方面，認真加以解決。 二、當前及下一階段主要工作任務 按照市安委會的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，到 9 月末，利用 3個月時間，在全市范圍內全面開展事故隱患排查工作，目的是為了有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全市安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。為積極開展、努力做好這項工作，我著重 提四點要求： （一）明確目標任務，強化責任落實 市、區(qū)（縣）兩級建筑施工安全生產主管部門和安全站都要充分認識開展建筑施工安全生產隱患排查治理工作的重要性，穩(wěn) 第 21 頁 共 23 頁 定建筑施工安全生產形勢就是穩(wěn)定全市工礦商貿領域的安全生產，穩(wěn)定 XX 市的建筑施工安全，就是穩(wěn)定全省建筑施工安全的三分天下。再具體一點，穩(wěn)定建筑施工安全生產形勢，也就是穩(wěn)定了各區(qū)、縣（市）的安全生產形勢。因此，各區(qū)、縣（市）要按照安全生產隱患排查百日行動和市建委建筑施工綜合整治的統(tǒng)一部署，明確工作目標、階段安排、重點內容和工作要求。主要領 導要切實擔負起領導責任，分管領導要親自掛帥，加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，死盯死守，一抓到底，不解決問題絕不收兵，確保隱患排查治理工作抓出成效。 （二）突出重點，認真排查治理隱患 要集中力量開展隱患排查治理，各施工現(xiàn)場要排查到所有分部分項工程和作業(yè)面，并做好記錄備查。各區(qū)、縣（市）要排查到每個施工現(xiàn)場和三分之二的棟號，對危險性較大的工程排查率要達到 100%。市安全站要抽查四分之一的現(xiàn)場，對深基坑和高大模板項目的檢查率要達到百分之百。要重點檢查腳手架、 附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機械、高大模板、房屋拆除等危險性較大的分部分項工程。加強供水、燃氣建設工程、裝飾裝修工程、非拆遷項目拆除工程的監(jiān)管，開展反違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的三違現(xiàn)象，堅決消滅野蠻施工。結合季節(jié)特點，同時抓好暑期和汛期的隱患排查。 第 22 頁 共 23 頁 （三）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為 會同安監(jiān)局、工商局、執(zhí)法局組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴查嚴處無施工資質、無安全生產許可證、無三類人員考核證、無特種作業(yè)人員證進行施工的違法行為，以及轉包工程、掛靠施工、非法分包行為。嚴查嚴處不服 從監(jiān)管機構的管理，特別是抗法行為。市建委近期出臺建筑施工安全生產綜合治理辦法。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關規(guī)定，對存在安全生產問題的企業(yè)，該降低資質等級的降低資質等級，該吊銷資質證書的吊銷資質證書，該暫扣吊銷安全生產許可證的暫扣吊銷安全生產許可證，有些要記入不良記錄，有些要在新聞媒體曝光，問題嚴重的清出沈陽建設市場。讓那些不重視安全工作，不能夠自律，存在嚴重事故隱患拖延整改和拒不整改以及多次發(fā)生事故的責任單位和責任人得到應有的處罰，確保全市建筑施工安全生產形勢處于可控狀態(tài)。 （四）加強安全生產管理隊伍的建設 各施工企業(yè)和項目部要認真貫徹執(zhí)行住建部關于施工企業(yè)、項目部安全生產管理機構設置和專職安全員配備的規(guī)定，落實安全生產管理機構和人員，項目經理、安全員、總監(jiān)要堅守崗位，不得人崗分離和在多處建筑工地兼職。近期，市建委要對項目經理、安全員、總監(jiān)人崗分離的問題開展一次專項整治，處理有關人員的執(zhí)業(yè)資格。各區(qū)、縣（市）要關心安全站的編制、人員、 第 23 頁 共 23 頁 經費、車輛配備問題，這是國務院的要求。爭取按省住建廳規(guī)定的標準達標，積極促成參公套改。安全生產大檢查缺少人員和車輛要幫助解決。渾南、近海 經濟區(qū)抓緊落實安全站的機構和人員，迅速解決現(xiàn)場管理薄弱問題。 同志們，三季度是我市建筑施工的黃金季節(jié)，同時，也是各種安全生產事故和自然災害的多發(fā)期，安全監(jiān)管任務更加繁重。對此，我們一定要保持清醒認識，采取有效措施，扎實開展工作，確保工程建設順利推進，為全市實現(xiàn)雙 5000 億目標做出更大的貢獻，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。