【正文】 的可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，由縣人民政府和煙草部門根據(jù)各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定 “XX 縣區(qū)基本煙田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書 ” ，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、村民小組、農(nóng)戶逐層簽定，強(qiáng)化對(duì)基本煙田的保護(hù) 第 22 頁 共 27 頁 和管理。三是由縣人民政府和煙草部門對(duì)全縣劃定的基本煙田地塊設(shè)臵統(tǒng)一標(biāo)志，在種煙村寨的《村規(guī)民約》、《村民自治章程》中納入基本煙田保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并予以公告，進(jìn)行廣泛宣傳活動(dòng)，使基本煙田保護(hù)制度深入人心，使廣大人民群眾掌握政策，自覺遵守保護(hù)區(qū)管理制度。四是明確煙水工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持煙水工程國家扶持，誰受益、誰建設(shè)、誰保護(hù)、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則。五是煙葉生產(chǎn)收購計(jì)劃，煙水工程建設(shè)國家扶持資金與基本煙田保護(hù)掛鉤，對(duì)保護(hù)不力，不按規(guī)定種植作物的，取消其煙葉生產(chǎn)收購計(jì) 劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入，對(duì)已投入建設(shè)的，由業(yè)主按合同規(guī)定進(jìn)行返還。 21 第二節(jié)技術(shù)措施 一、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認(rèn)真按照規(guī)劃要求，搞好基本煙田的開發(fā)、利用、保護(hù)和農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)用地矛盾，確保規(guī)劃一片，建成一片，保護(hù)一片。 二、以村委會(huì)為基本單位，本著 “ 穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)、擇幼優(yōu)布局、集中連片、輪作種植 ” 的原則進(jìn)行基本煙田的規(guī)劃和界定，基本煙田界定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會(huì)確定，片區(qū)、地塊、可跨道路、溝渠等，不跨行政界限。每個(gè)村委會(huì)劃定的基本煙田片區(qū)、地塊 必須明確到戶，逐級(jí)上報(bào)。劃定保護(hù)年限要求 10 年以上。 第 23 頁 共 27 頁 三、對(duì)劃定的基本煙田片區(qū)、地塊進(jìn)行編號(hào)登記，確定保護(hù)地塊的保護(hù)責(zé)任人或集體，明確責(zé)任人的保護(hù)面積、界線、責(zé)任等。 四、以鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)為單位在圖上畫出當(dāng)年種植區(qū)、隔年輪作區(qū)基本煙田范圍。實(shí)行以村級(jí)行政區(qū)為單位確定當(dāng)年種植區(qū)、隔年輪作區(qū)基本煙田地塊邊界、樹立保護(hù)標(biāo)牌、埋設(shè)保護(hù)界樁，清繪基本煙田規(guī)劃圖，然后進(jìn)行面積匯總。 五、基本煙田劃定后，應(yīng)對(duì)基本煙田片區(qū)、地塊及保護(hù)標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、登記。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)為單位，統(tǒng)一使用縣國土 局提供的數(shù)字化（土地利用現(xiàn)狀圖）底圖，村委會(huì)使用 1： 萬的比例尺，縣級(jí)使用 1： 510 萬比例尺，在地圖上每一片基本煙田用紅線條進(jìn)行圈定，單數(shù)年種煙的地 22 塊用黃色標(biāo)注，雙數(shù)年種煙地塊用綠色標(biāo)注，要求行政村界線明顯，標(biāo)注已有水源（河流、水庫、壩塘、湖泊）、水利設(shè)施（水池、溝渠、管道、小水窖等）、村鎮(zhèn)、道路、道路、三級(jí)地圖要標(biāo)明基本煙田單數(shù)年種煙地、雙數(shù)年種煙地塊的顏色、煙田編號(hào)、縣鄉(xiāng)地圖要標(biāo)明村委會(huì)名稱，鄉(xiāng)村地圖標(biāo)明的基本煙田地名、面積。以縣統(tǒng)一對(duì)每一片基本煙田進(jìn)行編碼，建立基本煙 田檔案，一個(gè)連片涉及多個(gè)村委會(huì)的，以村委會(huì)基本單位各自進(jìn)行編碼。 六、對(duì)每片基本煙田的面積、土壤氣候、海拔、基礎(chǔ)設(shè)施、 第 24 頁 共 27 頁 土壤類型，旱地（水田）、坡度、 ph 值等，以及農(nóng)戶姓名、片（塊）保護(hù)責(zé)任人或單位等基本情況進(jìn)行填表登記。七對(duì)基本煙田的水利狀況（有無水利設(shè)施、水利設(shè)施是否滿足種煙需求、對(duì)已有水利設(shè)施是否需配套和修復(fù)）進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，煙農(nóng)、烤房、農(nóng)機(jī)設(shè)備、育苗設(shè)施、站點(diǎn)等附有關(guān)設(shè)施資料。 八、縣人民政府根據(jù)設(shè)施方案，按上級(jí)配套的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金分解下達(dá)煙水工程任務(wù)，由煙農(nóng)或村民 委員會(huì)、村民小組提出書面申請，再與煙農(nóng)或村民委員會(huì)、村民小組簽定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合同，并督促煙農(nóng)或村民委員會(huì)、村民小組按期保質(zhì)竣工。并根據(jù)基本煙田規(guī)劃以及項(xiàng)目補(bǔ)貼合同明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、補(bǔ)貼金額、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、對(duì)應(yīng)基本煙田編碼及建造標(biāo)識(shí)（項(xiàng)目類別 項(xiàng)目編碼）等，合同簽定完畢后， 23 對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行張榜公布。 九、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程由水務(wù)部門統(tǒng)一組織實(shí)施，技術(shù)要求參照國家水利標(biāo)準(zhǔn)《雨水積蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》sl267200 《農(nóng)田排水 工程技術(shù)規(guī)范》 sl/t41999 及其《條文說明》設(shè)計(jì)建設(shè)。 十、項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目施工單位或個(gè)人在建造物體明顯位臵書寫（或鐫刻）建造標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一用紅色油漆，字跡要清楚。項(xiàng) 第 25 頁 共 27 頁 目完工后，由項(xiàng)目驗(yàn)收單位對(duì)項(xiàng)目規(guī)格、質(zhì)量情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將驗(yàn)收標(biāo)識(shí)刷在窖（池、渠等）體明顯位臵，油漆顏色用綠色。 十一、通過農(nóng)業(yè)技術(shù)措施加強(qiáng)對(duì)劃定的基本煙田的保護(hù)。加大低標(biāo)準(zhǔn)煙田地的改造力度，通過適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)煙農(nóng)通過治水改土，有能力的地方配套建設(shè)機(jī)耕，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，防治水土流失，建成集中連片、易于 耕作的高標(biāo)準(zhǔn)煙田，提高土地生產(chǎn)能力；增強(qiáng)農(nóng)藥安全制度意識(shí)，為提高煙葉品質(zhì)，確保煙葉的安全性，基本煙田地農(nóng)藥使用嚴(yán)格遵守有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定，嚴(yán)禁使用在煙葉上禁止的農(nóng)藥，防止煙葉農(nóng)藥殘留和農(nóng)藥環(huán)境污染，煙用地膜及農(nóng)膜在使用后要及時(shí)回收，不能殘留在煙地內(nèi)，以免造成污染；加強(qiáng)對(duì)基本煙田地的改良培肥，大力推行土壤深耕深翻，增施有基肥，培肥地力，提高煙田地質(zhì)量，堅(jiān)持測土配方施肥，保持基本煙田土壤肥力與烤煙種植相適應(yīng)，保證基本煙田地 24 的可持續(xù)發(fā)展。 第三節(jié)管理與保護(hù)辦法措施 一、管理 機(jī)構(gòu) 基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)與保護(hù)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)而長期的復(fù)雜工作，縣委縣人民政府和煙草部門歷來都十分重視，召開了專門的工作會(huì)議，形成并下發(fā)了 XX 縣區(qū)人民政府馬政發(fā) 第 26 頁 共 27 頁 [2024]64 號(hào)文件，調(diào)整充實(shí)了縣煙水工程建設(shè)與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，由縣政府主管煙葉生產(chǎn)的調(diào)研員馬興旺同志任組長、縣煙草專賣局、縣水務(wù)局局長、縣政府辦公室副主任為副組長，縣煙草專賣局副局長、縣發(fā)展改革局副局長、縣財(cái)政局副局長、縣水務(wù)局副局長等為成員的基本煙田建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)根據(jù)全州全縣煙水工程建設(shè)的總體規(guī)劃，審定本縣年度實(shí)施方案 ，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)和煙田保護(hù)實(shí)施過程中的困難和問題。抽調(diào)縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、煙草公司的技術(shù)人員組建縣煙水工程建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)管理上級(jí)安排的煙水工程建設(shè)資金，并按上級(jí)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)煙水工程的具體實(shí)施。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，村委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)。做到煙水工程建設(shè)和煙田保護(hù)逐級(jí)有人抓，層層有人管。 二、保護(hù)辦法和措施 （一）、保護(hù)辦法 縣、鄉(xiāng)、村、村民層層簽定基本煙田保護(hù)責(zé)任書，明確 25 各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。 （二）、保護(hù)措施 建立健全基本煙田管理保護(hù)責(zé)任制，對(duì)劃定納入保護(hù)建設(shè)的地塊進(jìn)行編號(hào)登記，確定保護(hù)責(zé)任人或集體，確定每個(gè)責(zé)任人保護(hù)的面積、界線等，建立完整的基本煙田保護(hù)地塊檔案資料。 制定基本煙田保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，對(duì)基本煙田地保護(hù) 第 27 頁 共 27 頁 建設(shè)得好的和管理妥善的保護(hù)責(zé)任人、農(nóng)戶等每年由縣政府或煙草部門安排一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理的責(zé)任人、農(nóng)戶給予批評(píng)教育，造成基礎(chǔ)設(shè)施和煙田地遭到破壞的，由有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行恢復(fù)或賠償。 建立科學(xué)合理的糧煙輪作制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土壤改良培肥、合理施用化肥、農(nóng)藥，保持或提高土壤肥力，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供土壤肥力基礎(chǔ)。 附： XX 縣區(qū)植煙片區(qū)信息表 XX 縣區(qū)基本煙田規(guī)劃片塊統(tǒng)計(jì)表 26