【正文】 制定基本煙田保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，對(duì)基本煙田地保護(hù) 第 27 頁 共 27 頁 建設(shè)得好的和管理妥善的保護(hù)責(zé)任人、農(nóng)戶等每年由縣政府或煙草部門安排一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 十一、通過農(nóng)業(yè)技術(shù)措施加強(qiáng)對(duì)劃定的基本煙田的保護(hù)。以縣統(tǒng)一對(duì)每一片基本煙田進(jìn)行編碼，建立基本煙 田檔案，一個(gè)連片涉及多個(gè)村委會(huì)的，以村委會(huì)基本單位各自進(jìn)行編碼。 二、以村委會(huì)為基本單位，本著 “ 穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)、擇幼優(yōu)布局、集中連片、輪作種植 ” 的原則進(jìn)行基本煙田的規(guī)劃和界定，基本煙田界定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會(huì)確定，片區(qū)、地塊、可跨道路、溝渠等，不跨行政界限。各村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣人民政府層層簽定基本煙田保護(hù)責(zé)任書，確?；緹熖锊槐浑S意改變或占用，禁止任 第 21 頁 共 27 頁 何單位或個(gè)人在基本煙田保護(hù) 區(qū)內(nèi)建廠、建房、建墳、挖砂采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其它破壞基本煙田的活動(dòng)以及改變種植作物種類，禁止任何單位或個(gè)人占用基本煙田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。具體是：馬白鎮(zhèn) 6 個(gè)村委會(huì) 50 個(gè)片區(qū) 15000 畝，建設(shè)引水溝渠 9 件 12900米，管網(wǎng)水池配套工程 38 件 73500 米，水池 562 個(gè)，水窖集水工程 149 件，新建烤房 10 座，植煙片區(qū)道路 54100 米；仁和鎮(zhèn)10 個(gè)村委會(huì) 126 個(gè)片區(qū) 14000 畝，建設(shè)引水溝渠件 10360 米，水窖集水工程 2561件；大栗樹鄉(xiāng) 8個(gè)村委會(huì) 38個(gè)片區(qū) 15000畝，建設(shè)引水溝渠 15件 ，管網(wǎng)水池配套工程 23件 米，水池 173 個(gè)，水窖集水工程 1576 件，新建烤房 172 座，植煙片區(qū)道路 30 條 50600 米； 17 八寨鎮(zhèn) 6 個(gè)村委會(huì) 59 個(gè)片區(qū) 14000 畝，建設(shè)引水溝渠 4件 7280 米，管網(wǎng)水池配套工程 83 件 92500 米，水池 1109 個(gè)，水窖集水工程 528件，新建烤房 145座，植煙片區(qū)道路 73條 90200米；浪橋鄉(xiāng) 3 個(gè)村委會(huì) 26 個(gè)片區(qū) 4000 畝，管網(wǎng)水池配套工程16 件 41900 米，水池 244 個(gè)，水窖集水工程 224 件，容量 5600立方米，新建烤房 271座；木廠鎮(zhèn) 3個(gè)村委會(huì) 14個(gè)片區(qū) 3000畝，管網(wǎng)水池配套工程 6 件 22900 米，水池 240 個(gè)，水窖集水工程272 件，新建烤房 70 座，植煙片區(qū)道路 3 條 3220 米；夾寒箐鎮(zhèn)2 個(gè)村委會(huì) 41 個(gè)片區(qū) 5000 畝，建設(shè)引水溝渠 3 件 22500 米，壩塘 1 件，容量 80000 立方米，水窖集水工程 924 件，新建烤房180 座，植煙片區(qū)道路 27 條 21000 米。保護(hù)的重點(diǎn)：通過劃定基本煙田地保護(hù)區(qū)域，確定保護(hù)地塊，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，制定保護(hù)措施，設(shè)臵保護(hù)標(biāo)志，建立基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)利用和煙葉種 第 17 頁 共 27 頁 植長(zhǎng)效機(jī) 制，確保水利設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益，基本煙田不被隨意改變或占用，禁止任何單位和個(gè)人在基本煙田保護(hù)區(qū)域內(nèi)建廠房、建墳、挖砂采石、發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其它破壞基本煙田的活動(dòng)以及改變種植作物種類?；緹熖镆?guī)劃保護(hù)區(qū)域的馬白、大栗樹、八寨、仁和、浪橋、夾寒箐、木廠七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 38537 萬元 ，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，財(cái)政總收入 1984萬元，占全縣財(cái)政入收的 %，人均財(cái)政收入 ，占全縣人均財(cái)政收入的 49%，財(cái)政總支出 1459 萬元，占全縣財(cái)政總支出的 %，糧食總產(chǎn)量 78449 噸，占全縣糧食總產(chǎn)量的63%，農(nóng)民人均產(chǎn)糧 公斤，農(nóng)民人均有糧 公斤，占全縣農(nóng)民人均有糧的 %。2024 年種植烤煙 萬畝，收購煙葉 4 萬但，農(nóng)民收入1634 萬元，財(cái)政稅收 360 萬元 。 第二節(jié)基本煙田現(xiàn)狀 全縣基本煙田規(guī)劃保護(hù)面積 70000 畝，旱地 67028 畝，田2972 畝，有水利灌溉設(shè)施的 267 畝， 2024 年種植煙葉 25000 畝。馬關(guān)煙葉種植區(qū)域大田期的降水量是 1000 毫米左右，月平均降水量是 200 毫米左右，比優(yōu)質(zhì)煙葉生長(zhǎng)要求的降水量多 500 毫米左右，月平均降水量多 100 毫米左右，相對(duì)于巴西的整個(gè)烤煙生長(zhǎng)期月降水量比較均勻，在 140– 160 毫米，對(duì)優(yōu)質(zhì)煙成熟期的雨水量要求略為偏高，總體是高于美國(guó)羅利、云南玉溪和昆明，表現(xiàn)為大田生長(zhǎng)前期 雨水多，后期雨量急速下降，但仍處在較高位臵，不利于煙葉的成熟和烘烤 。硫含量最高 /千克，最低 毫克 /千克，平均 毫克 /千克 。鈣含量最高 1475 毫克 /千克，最低 50 毫克 /千克，平均 毫克 /千克 。 1984 年全縣土壤普查資料顯示，土壤面積 萬畝，占總土地面積的 %，其中：耕作土 萬畝，占土壤面積的 %。 6 四、土地資源現(xiàn)狀 全縣國(guó)土面積 ，有耕地面積 ，其中：有旱地 萬畝，有稻田 萬畝，農(nóng)民人均占有耕地 畝，可植煙范圍為馬白、大栗樹、八寨、仁和、浪橋、夾寒箐、木廠七個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），共有耕地 萬畝，其中：旱地 萬畝，稻田 萬畝，人均占有耕地 畝。全縣共有水面 9223 畝，占全縣土地面積的 %，其中：靜水面 畝（包括中型水庫 1 件，小 Ⅰ 型水庫 2 件，小 Ⅱ型水庫 12 件，小壩塘 158 件），占水面面積的 %。立足現(xiàn)有煙區(qū)，煙農(nóng)和生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，本著優(yōu)質(zhì)高效的思路，重點(diǎn)規(guī)劃保護(hù)自然條件適宜，煙農(nóng)種煙積極性高，土壤條件較好，能夠?qū)嵤┻m度規(guī)模，有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤?，確?；緹熖锏姆€(wěn)定。居住著漢、壯、苗、彝、瑤、布依、蒙古等 10 余種民族和拉基人。15ˊ 之間，東與 XX 縣區(qū)相連，南與越南社會(huì)主義民主共和國(guó)接壤，西與紅河州河口、屏邊兩縣毗鄰，北與州府所在地 XX縣區(qū)交界，東與 XX縣區(qū)隔盤龍河相望，縣城馬白距省會(huì)昆明公路 422 公里，距州府 XX 縣區(qū)開化鎮(zhèn) 73 公里，距中越邊境最近處 22公里，全縣從東到西最大橫距 79公里，從南到北最大縱距 61 公里，最小縱距 公里，國(guó)土面積 2676平方公里，折合 萬畝，可利用面積 萬畝，占國(guó)土面積的 %，有可耕地面積 萬畝，種植作物以玉米、水稻、油料、水果、烤煙、三 七、茶葉為主。 第 1 頁 共 27 頁 基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃報(bào)告 第一章總論 第一節(jié)概況 XX 縣區(qū)地處滇東南巖溶高原六詔山脈南緣，地勢(shì)大致西北高東南底，境內(nèi)峰巒疊嶂，溝河縱橫，山區(qū)面積占 76%，半山區(qū)面積占百 24%。氣候?qū)俚途晛啛釒|部型山地季風(fēng)氣候，光能充足，利用率低，四季溫和，立體差異明顯，雨量集中，分布不均，常遇冬春干旱，年平均氣溫 176。 2024 年全縣人口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人， 占全縣總?cè)丝诘?%，財(cái)政總收入 5387 萬元，農(nóng)民人均占有耕地 畝，人均純收入 1326 元 . 第二節(jié)規(guī)劃的目的意義 隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)入新的階段，黨中央國(guó)務(wù)院把解決“ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重，不斷加大投入力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地資源的綜合生產(chǎn)能力，省委省政府以及州縣黨委政府始終把烤煙生產(chǎn)作為全省全州全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，馬關(guān)經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但由于歷史及其它各種原因，仍處在財(cái)困民貧的 狀況，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，水利化程度低，縣級(jí)財(cái)政無力投入大量資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)