3基層司法機構(gòu)建設(shè)及人員編制調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 18:53本頁面
【正文】 制缺口，急需補充。二是要充分利用國家西部開發(fā)的政策傾斜，積極向上爭取人員編制。司法行政機關(guān)重建晚、基礎(chǔ)差、保障弱，歷史欠帳大，基層司法所和公安派出所分別從預(yù)防犯罪和打擊犯罪兩個方面共同承擔(dān)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重要責(zé)任，任務(wù)相同，但力量配備懸殊?；鶎庸踩藛T編制是按照萬分之七的人口比例配備，而司法所人員編制卻缺乏具體明晰的規(guī)定。這就需要黨委政府從貫徹落實黨的 “ 打防結(jié)合，以防為主 ” 的政法綜治工作方針，科學(xué)配置政法力量的高度，用足用活國家西部開發(fā)的相關(guān)政策和傾斜支持，積極主動和上級編制主管部門協(xié)調(diào)，切實加大基層司法所人員編制投入力度。三是立足我州的具體情況，對管轄區(qū)域面積在 100 平方公里以上或轄區(qū)人口在 萬人以上的司法所，要配備專門工作人員 5 人以上。在專項編制不足的情況下，可利用目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整的機會，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)暫借部分行政編制充實到司法所，解決轄區(qū)面積大、人口多的司法所人力不足的問題。 第 10 頁 共 11 頁 保障經(jīng)費，消除制約工作發(fā)展的瓶頸。要將司法員的辦公、業(yè)務(wù)和裝備經(jīng)費列 入財政預(yù)算，由縣市司法局統(tǒng)一管理，在經(jīng)費保障上給予政策支持。根據(jù)我州經(jīng)濟(jì)狀況，應(yīng)保證按照司法員每年人平 萬元的公用（辦公、辦案）經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，并隨形勢發(fā)展逐年增加標(biāo)準(zhǔn)。只有確立了獨立的經(jīng)費，才能擺脫司法員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費依賴，才能保證司法所的正常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)工作的全面開展。 強化管理，規(guī)范司法所的運行機制。一是強化垂直管理。只有實行對司法所的垂直管理，才能促使司法所專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，才能確?？h市司法局各項業(yè)務(wù)工作落到實處。司法所作為縣市司法局的派出機構(gòu)，性質(zhì)已經(jīng)確定。當(dāng)前，要著力解 決收縮管理問題，使人、財、物、事全部由縣市司法局統(tǒng)一管理，徹底改變因管理不順暢、體制不統(tǒng)一而導(dǎo)致專職不能專用、工作不能落實的局面。二是要理順?biāo)痉ㄋ袜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)系。垂直管理后，司法所依然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作機構(gòu)，要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，在開展好本職業(yè)務(wù)的前提下，要切實抓好和當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的融合，突出司法所為當(dāng)?shù)胤€(wěn)定和發(fā)展保駕護(hù)航的重要作用。三是要規(guī)范司法所內(nèi)部管理。要就司法所的運行機制、工作程序、監(jiān)督機制、文書檔案臺帳等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核。 堅持從優(yōu)待警，提高整體 素質(zhì)，保持隊伍穩(wěn)定。一是強 第 11 頁 共 11 頁 化教育管理，不斷提高司法員隊伍素質(zhì)。建立健全教育培訓(xùn)制度，不斷加大司法員隊伍集中培訓(xùn)力度。司法所長每年集中培訓(xùn)時間不少于一個月，一般干警每年集中培訓(xùn)時間不少于 20 天。二是配齊配強司法所長。對符合任職條件的人員，要盡快提拔到司法所正、副所長工作崗位；按照湘辦 [2024]31 號文件要求，對在司法員崗位工作年限較長，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較強，工作成績比較顯著的司法員，及時解決副科級待遇。三是切實解決司法員工作津貼。鑒于司法行政的特殊情況，可借鑒張家界、常德、郴州等市的做法，采取評銜不授銜的方法， 比照相應(yīng)的警銜級別，解決司法員的工作津貼，努力縮小政法部門之間的待遇差距。
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