3基層黨員學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)思想?yún)R報(bào)3篇-資料下載頁
2025-08-17 18:27本頁面
【正文】 習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)十三五規(guī)劃時(shí)，就提出 要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán) 。其后，在全國高級(jí)法院院長座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，最高法院院長周強(qiáng)也多次談及 審判獨(dú)立 。而今年以來，審判獨(dú)立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合提到司法改革時(shí)幾乎都會(huì)提及審判獨(dú)立。有專家分析審判獨(dú)立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨(dú)立。 欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng)，還會(huì)呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此， 全面推進(jìn)十三五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計(jì)，更加要求系統(tǒng)配套，更加強(qiáng)調(diào)知行合一。 法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況，選取不同的方向作為法治著力點(diǎn)，進(jìn)而分化出不同的推行實(shí)質(zhì)法治的進(jìn)路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種 司法中心主義 進(jìn)路，強(qiáng)調(diào) 第 11 頁 共 12 頁 法院對(duì)法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能 。以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取 立法中心主義 進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的 拱門石 。中國的法治走的也是一條 立法中心主義 的 道路，將 有法可依 作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。 但是，在目睹立法如潮的同時(shí)，普通民眾并沒有相應(yīng)地增長對(duì)法律的信心和期望，甚至懷疑 法 的存在。法律為什么實(shí)施不下去。制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰。中國法律實(shí)施過程中究竟遭遇哪些瓶頸。念茲于此，全面推進(jìn)十三五規(guī)劃不得不面對(duì)當(dāng)前中國法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實(shí)施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)法治建設(shè)階段。 基于中國不同的政治體制，推行實(shí)質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時(shí)也依賴 在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種 執(zhí)法中心主義 的法治進(jìn)路，以推動(dòng)良法得到良好的實(shí)施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政 總盤子 里，為何對(duì)行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)《決定》當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實(shí)施系統(tǒng)。 習(xí)近平總書記指出。 法律的生命在于實(shí)施。如果有了法律 第 12 頁 共 12 頁 而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多的法律也無 濟(jì)于事。而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域 打通法律運(yùn)送正義的兩條 大動(dòng)脈 ，才能為整個(gè)法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會(huì)肌體的健康。 所以，保障嚴(yán)格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴(yán) 。推進(jìn)司法體制改革，確保司法獨(dú)立與公正，讓每個(gè)人在司法個(gè)案中感受到公平正義，這是全面推進(jìn)十三五規(guī)劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉(zhuǎn)型為法治強(qiáng)國。 匯報(bào)人： 時(shí)間： 20xx 年 x 月 x 日
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