3國有林場轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)材料-資料下載頁
2025-08-17 18:27本頁面
【正文】 300 元 /月的生活費(fèi)，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)及住房公積金的自付部分后，實(shí)際到職工手中的不足 150 元 /月，比城鎮(zhèn)居民最低保障金 240 元 /人 X8226。月還低。同時，國家對國有林場生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（ 5 元 /畝）低于天保工程標(biāo)準(zhǔn)和集體所有制的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（ 10 元 /畝）。 體制多變，遺留問題處理難。 1985 年以前，國有林場為財(cái)政全額撥款單位，上世紀(jì)八十年代轉(zhuǎn)變?yōu)樽允兆灾a(chǎn)性事業(yè)單位，林場完 全靠采伐木材來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，體制多變造成林場管理制度的不連續(xù)性。進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，八十、九十年代職工自然增長及 “ 退一補(bǔ)一 ” 政策，那時進(jìn)人只要通過勞動局就可以，沒有通過編委，致使現(xiàn)在大部分職工沒有辦理編制手續(xù)，轉(zhuǎn)型后，職工身份無法改變，無法入編，不能進(jìn)入公益性事業(yè)單位的 “ 籠子 ” 。其次，林場職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行 “ 一體雙制 ” ，絕大部分職工加入企業(yè)保險(xiǎn)，少部分干部身份的管理人員加入機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金連續(xù)八年每年遞增 10%左右，以致于原低于機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)退休金的現(xiàn)還高于機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金，導(dǎo)致領(lǐng)取 機(jī)關(guān)事業(yè)退休金的退休人員心態(tài)不穩(wěn)，經(jīng)常到主管部門反映情況，提出訴求。第三，根據(jù)國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，林場特殊工種可提前五年退休，與目前人社部門的退休制 第 10 頁 共 11 頁 度存在沖突，造成林場提前退休人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)站領(lǐng)不到退休費(fèi)。 投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。長期以來，國家的項(xiàng)目和資金直接投入到國有林場的比較少，基本上沒有大的造林工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。我縣國有林場均處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，水、電、路、房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到有效改善、十分落后，特別是護(hù)林點(diǎn)的房屋大多數(shù)是六十、七十年代修建的，現(xiàn)在破舊不堪，急需改建。 歷史欠賬多，無力償還。我縣國有林場除欠職工工資外，還有欠賬 1445 萬元，其中欠 2024 年以前的養(yǎng)老保險(xiǎn) 951 萬元，生產(chǎn)經(jīng)營性欠款 494 萬元。林場轉(zhuǎn)型后，財(cái)政撥款可以保證林場基本運(yùn)轉(zhuǎn)，無法償還欠款。 四、幾點(diǎn)建議 建議上級參照國家天然林保護(hù)二期工程，出臺對國有林場轉(zhuǎn)型的政策性扶持措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。 提高職工的最低生活保障。目前，在職不在崗的職工 300元 /月的生活費(fèi)，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)及住房公積金的自付部分后，實(shí)際到職工手中的不足 150 元 /月，隨著物價(jià)的上漲，職 工的實(shí)際所得過低，不利于林場穩(wěn)定，建議提高至 500 元 /月 提高林場職工機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)這一塊的退休金，基本與企業(yè)退休金做到同場同退休同待遇。按照國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，林場特殊工種可提前五年退休的職工，退休金也要由保險(xiǎn)站發(fā)放。 第 11 頁 共 11 頁 出臺國有林場水、電、路、房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。 參照國企改革做法將欠款能償還的就償還，償還不了的進(jìn)行掛帳處理。
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