【正文】 系不是在交流中縮小距離，而是在實踐中擴(kuò)大分歧，久之，則產(chǎn)生對抗心理，給干部與群眾之間增加了障礙和難度，一旦出現(xiàn)相關(guān)事件便使得群眾工作變得更加復(fù)雜。同時不同階層、不同群體之間的矛盾出現(xiàn)新問題。比如代際矛盾問題，現(xiàn)在 80 后、 90 后的社會行為 、心理特點以及對一些問題的看法，我們不能因此而不相信他們，而是要滿腔熱情地關(guān)心關(guān)愛他們。網(wǎng)絡(luò)上一些正面的聲音、說明真相的東西網(wǎng)站貼不上去，而一些混淆是非的虛假言論卻偏偏有人相信，大量跟貼。這些無疑也使得群眾工作、社會管理更為復(fù)雜。 （三）群眾工作意識淡化。當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點、難點問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、社會保障等問題，也有干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教等問題，涵蓋了社會的政治、 3 經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域和諸多層面。但由于相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo) 第 22 頁 共 26 頁 干部沒有充分認(rèn)識到當(dāng)前群眾工作的核 心和關(guān)鍵是正確把握和處理好各方面的利益關(guān)系，不重視引導(dǎo)群眾正確處理個人、集體、國家三者關(guān)系，眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以及不同群眾和個體之間的關(guān)系，沒有及時建立起順暢有效的溝通機(jī)制，民意得不到有效表達(dá)。同時由于部分干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不認(rèn)真不堅決，存在偏差，甚至以權(quán)謀私，公信度下降，導(dǎo)致在群眾中推進(jìn)工作阻力加大，群眾工作號召力弱化。這些嚴(yán)重威脅社會穩(wěn)定和社會管理。 （四）群眾工作方法簡單化。隨著干部的新老交替，一些年輕干部缺乏基層實踐歷練，不會講群眾話，不懂得群眾事，不善做群眾工作，做群眾 工作的能力和水平難以提升。同時，一些干部作風(fēng)浮夸，脫離群眾，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，對群眾危難視而不見。解決問題的方法不注重解析梳理，不注重依靠群眾，而是為了完成上級維護(hù)穩(wěn)定要求或取得更大利益而 “ 快刀斬亂麻 ” ，化解矛盾的成本越來越高。造成黨群干群關(guān)系長期緊張，致使一些問題遲遲得不到解決而逐漸累積，群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生。如甕安事件、孟連事件，以及近期發(fā)生的潮州事件等，這種長期漠視群眾利益，偏離群眾路線造成的后果直接沖擊社會管理。 三、堅持群眾路線，做好群眾工作，促進(jìn)社會管理 社會管理是對人的管理和服務(wù)，管理是手段，服務(wù)是根本。 第 23 頁 共 26 頁 在社會矛盾凸現(xiàn)期，探索建設(shè)中國特色社會主義管理體系，必須堅持群眾路線，圍繞群眾需求創(chuàng)新和改進(jìn)群眾工作方法，完善群眾工作格局。 4 （一）堅持一切為了群眾，爭取群眾對社會管理的理解和支持。胡錦濤總書記指出：社會管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。這充分體現(xiàn)了一切為了群眾，一切為群眾謀利益，這是群眾路線的內(nèi)在要求，也是贏得群眾對社會管理理解和支持的基礎(chǔ)。一是要把群眾利益放在第一位。加大民生和群眾滿意度等考核指標(biāo) 權(quán)重，樹立群眾利益為先的目標(biāo)導(dǎo)向；在推進(jìn)社會管理項目時，優(yōu)先安排涉及群眾利益的項目。二是要讓群眾共同分享發(fā)展成果。要完善保障和改善民生的制度安排，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，讓改革發(fā)展取得的成果不斷體現(xiàn)在提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等多方面權(quán)益上。三是要實實在在為群眾辦實事解難題。對群眾的生活疾苦給予熱忱的關(guān)懷和幫助，及時快速地反映和解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的困難和 問題。通過實實在在地做實事，兌現(xiàn)對群眾的承諾，用自身的行為取得群眾的信任和支持。 （二）堅持一切依靠群眾，調(diào)動群眾參與社會管理的主動性 第 24 頁 共 26 頁 和創(chuàng)造性。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。依靠群眾加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，一是要重視教育和引導(dǎo)群眾，把黨和政府的政策和相關(guān)法律法規(guī)原原本地告知群眾，把美好的發(fā)展愿景真真切切地告訴群眾，把一切為了人民群眾的情懷傳遞給群眾，把面臨的困難和問題清清楚楚的講述給群眾，通過把正確的決策交給群眾，讓群眾理解湖南發(fā)展的大 5 局和 社會管理的要求，從而變成廣大群眾的自覺行動。二是要依靠群眾做群眾工作。充分運用好法律手段和群眾經(jīng)驗，依法組織群眾進(jìn)行宣傳和動員，依靠群眾做群眾工作，化解 “ 四化兩型 ” 建設(shè)中的征地、拆遷、信訪和重大社會事件等突出矛盾。三是要建設(shè)社會協(xié)同管理體系，強(qiáng)化社區(qū)管理職能，積極引導(dǎo)居民自治，加強(qiáng)社會工作者組織和社會志愿隊伍建設(shè)，激發(fā)每一位群眾參與社會管理的熱情和活力，找到貢獻(xiàn)力量的智慧平臺，使我們的社會管理獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。 （三）堅持從群眾中來，構(gòu)建社會管理矛盾協(xié)調(diào)化解長效機(jī)制。胡錦濤總 書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。因此必須構(gòu)建矛盾協(xié)調(diào)化解長效機(jī)制。一是要及時掌握社會動態(tài)，要按照見微知著、搶得先機(jī)、爭取主動、防止激化的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。暢通和拓寬 第 25 頁 共 26 頁 群眾訴求渠道，認(rèn)真落實社會矛盾定期分析和排查制度，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點工程、特殊群體、敏感時期的監(jiān)控和排查，建立矛盾糾紛查處臺賬。二是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，提升綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，積極推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè) ，做到小事不出村，矛盾不上交。突出針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)中的利益沖突，社會、企業(yè)和群眾之間的利益沖突，建立和完善有效運作的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。三是要改進(jìn)與群眾的溝通方式。不僅要充分運用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)、信息以及建立新聞發(fā)言人等方式，增強(qiáng)黨組織在網(wǎng)絡(luò)上的輿論影響力，力爭在危機(jī)發(fā)生的第一時間將客觀、準(zhǔn)確的事 6 實真相傳達(dá)給網(wǎng)民，正確引導(dǎo)輿論。還要組織黨員干部經(jīng)常到群眾基礎(chǔ)差、矛盾突出的地方去開展面對面的溝通，放下架子、擺正位子、主動溝通、靈活溝通，以平等的態(tài)度和民主的方式在群眾中開展積極的批評，讓群眾見得到人，談 得上話，反映得了問題，提得上建議。以此理順情緒，提高黨員干部與群眾平等互動、有效溝通的能力。 （四）堅持到群眾中去，確保社會管理的決策正確和實施有效。當(dāng)前，社會管理中的新情況、新問題層出不窮，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛接觸群眾，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，做出切合實際的決策，并將正確的決策落到實處。一是要完善 “ 大調(diào)研 ” 工作機(jī)制，經(jīng)常深入基層、深入群眾，注重群眾利益的研究，引導(dǎo) 第 26 頁 共 26 頁 黨員干部學(xué)會用群眾的語言，群眾的方法，研究解決實際問題。二是要完善 “ 大走訪 ” 工作機(jī)制，組織廣大黨員干部定期下訪、蹲點服務(wù)，大力推行領(lǐng) 導(dǎo)干部與群眾面對面活動，以及 “ 走進(jìn)矛盾、破解難題 ” 專項活動，傾聽群眾的意愿主張和實際訴求，從群眾普遍關(guān)心的社會治安、生態(tài)環(huán)保、征地拆遷、公共服務(wù)等問題入手，真誠聽民聲，真情辦實事。三是要完善 “ 大培訓(xùn) ” 工作機(jī)制，及時培育和發(fā)展成功的社區(qū)治理模式，及時總結(jié)和推廣基層首創(chuàng)的方法和經(jīng)驗，突出群眾工作課程內(nèi)容，強(qiáng)化群眾經(jīng)驗案例教學(xué)，通過 “ 大培訓(xùn) ” ，推廣廣大群眾參與管理的有效做法，提升廣大黨員干部做群眾工作的能力，確保社會管理的決策有序?qū)嵤? 7