【正文】 企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，相當(dāng)多的就業(yè)困難群體無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制，對(duì)于這一部分就業(yè)弱勢(shì)群體宜采用被動(dòng)的就業(yè)政策，采取社會(huì)化策略來(lái)促使他們的身份由 “ 單位人 ” 轉(zhuǎn)化為 “ 社會(huì)人 ” 。這一政策的理論基礎(chǔ)是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)水平是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的，過(guò)分的人為干預(yù)政策可能會(huì)影響市場(chǎng)本身的運(yùn)作機(jī)制甚至于受到市場(chǎng)本身的報(bào)復(fù)。因而在解決國(guó)有企業(yè)就業(yè)困難群體問(wèn)題時(shí)，切忌走回單純采用行政手段的老路，也不宜過(guò)量使用被動(dòng)的就業(yè)政策 ，不宜以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)效率為代價(jià)解決眼前的就業(yè)問(wèn)題。然而過(guò)高的失業(yè)率不僅可能帶來(lái)收入差距過(guò)大而造成社會(huì)不公平，還可能影響到社會(huì)的穩(wěn)定，政府應(yīng)對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行救濟(jì)。這一政策主張對(duì)失業(yè)者提供失業(yè)保障和失業(yè)救濟(jì)，使失業(yè)者能夠維持一個(gè)起碼的生活水準(zhǔn)，分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，至少使之對(duì)市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生的失業(yè)現(xiàn)象能夠容忍。在主動(dòng)的失業(yè)治理政策不能完全消除失業(yè)現(xiàn)象的前提下，被動(dòng)的失業(yè)治理政策也是必不可少的。雖然兩者都有局限性和各自發(fā)揮作用的范圍，但在解決國(guó)有企業(yè)員工失業(yè)問(wèn)題時(shí)，如能發(fā)揮兩者的互補(bǔ)作用，求得兩者之間的平衡，就可以有 效地減少失業(yè)現(xiàn)象對(duì)社會(huì)和個(gè)人 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 造成的損害。 五、結(jié)語(yǔ)與建議 可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)效率低下進(jìn)而產(chǎn)生大量的下崗失業(yè)現(xiàn)象，除了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素外，主要還是來(lái)源于傳統(tǒng)體制下政府對(duì)企業(yè)工資和用人上的干預(yù)，使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)弱化了調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求的功能。它一方面使得競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部無(wú)法有效地發(fā)揮激勵(lì)作用，也使得價(jià)格機(jī)制無(wú)法起到衡量企業(yè)績(jī)效和引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)的作用，從而使勞動(dòng)力資源配置喪失效率。另一方面，制度性的工資決定和就業(yè)剛性，使得企業(yè)沒(méi)有用人自主權(quán)和勞動(dòng)者喪失擇業(yè)權(quán)，僵化的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市 場(chǎng)機(jī)制不僅造成企業(yè)內(nèi)部資源的浪費(fèi)，也由于內(nèi)外部勞動(dòng)力資源不公平導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)福利的損失。當(dāng)然，問(wèn)題不在于企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)是否應(yīng)該存在，離開(kāi)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)也會(huì)使企業(yè)管理成本畸高和組織喪失活力，關(guān)鍵是要進(jìn)一步改革國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的環(huán)境，破除影響內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮作用的制度約束，以使其在資源配置中充分發(fā)揮作用，以良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制來(lái)減少社會(huì)失業(yè)現(xiàn)象。 第一，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革，明確企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)者對(duì)自身勞動(dòng)力擁有完全的產(chǎn)權(quán)。使企業(yè)擁有用人自主權(quán)，勞動(dòng)者擁有自主擇業(yè)權(quán)，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行主 體。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)存在的就業(yè)弱勢(shì)群體不是市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物，它只不過(guò)是傳統(tǒng)體 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制下隱性失業(yè)的顯性化。解決國(guó)有企業(yè)就業(yè)問(wèn)題的根本出路是建立充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率，即發(fā)展才是解決就業(yè)的硬道理。 第二，修復(fù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，在企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立和健全科學(xué)的考核等評(píng)價(jià)機(jī)制，使內(nèi)部各機(jī)制互相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)在人力資本積累、創(chuàng)造良好的企業(yè)文化氛圍，形成穩(wěn)定的核心員工隊(duì)伍等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而吸納更多的就業(yè)者。 第三，打通企業(yè)內(nèi)外部 勞動(dòng)力市場(chǎng)，保持企業(yè)人員的 “ 進(jìn)出口 ” 通暢，將外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)力，激活國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部工資和用人機(jī)制。 第四，要靈活運(yùn)用主動(dòng)和被動(dòng)的就業(yè)政策，健全社會(huì)保障體系，提高被動(dòng)的就業(yè)政策在減輕就業(yè)壓力方面的積極作用。對(duì)確有困難的就業(yè)弱勢(shì)群體應(yīng)列入失業(yè)救濟(jì)體系。同時(shí)，可借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將失業(yè)救濟(jì)金的大部分（美國(guó)約％ — ％）投入到失業(yè)者的培訓(xùn)之中，積極開(kāi)發(fā)人力資源，以增強(qiáng)其就業(yè)能力，最終減少就業(yè)困難群體對(duì)社會(huì)的影響。 【參考文獻(xiàn)】 蔡 ǎ ＠ ① ?！抖?jiǎng)趧?dòng)力市 場(chǎng)條件下的就業(yè)體制轉(zhuǎn)換》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》年第期。 蔡 ǎ ＠ ① ：《轉(zhuǎn)軌時(shí)期的就業(yè)政策選擇：矯正制度性扭曲》， 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 載《中國(guó)人口科學(xué)》年第期。 蔡禾、吳小平?！渡鐣?huì)變遷與職業(yè)的性別不平等》，載《管理世界》 年第期。 胡鞍鋼：《就業(yè)與發(fā)展：中國(guó)失業(yè)問(wèn)題與就業(yè)戰(zhàn)略》，沈陽(yáng)，遼寧人民出版社年版。 李培林：《老工業(yè)基地的失業(yè)治理：后工業(yè)化和市場(chǎng)化 — 東北地區(qū)家大型國(guó)有企業(yè)的調(diào)查》，載《社會(huì)學(xué)研究》年第期。 李培林、張翼?！秶?guó)有企業(yè)社會(huì)成本問(wèn)題分析》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》年第期 。 李實(shí)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中勞動(dòng)力流動(dòng)模型》，載《經(jīng)濟(jì)研究》年第期。 羅潤(rùn)東?！吨贫茸冞w中的國(guó)有企業(yè)減員改革研究》，載《經(jīng)濟(jì)研究》年第期。 陸銘、陳釗。《就業(yè)體制轉(zhuǎn)軌中的漸進(jìn)改革措施 — 國(guó)有企業(yè)二層次內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率改進(jìn)》，載《經(jīng)濟(jì)研究》年第期。 王小龍：《國(guó)有企業(yè)人才流失的契約性阻撓與社會(huì)福利損失：一種代理理論分析》，載《經(jīng)濟(jì)研究》 年第期。 袁志剛?！妒I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海三聯(lián)書(shū)店、上海人民出版社年版。 周其仁?！犊刂茩?quán)回報(bào)與企業(yè)家控制的企業(yè) — 公 有制經(jīng)濟(jì)中企業(yè)家人力資本產(chǎn)權(quán)的一個(gè)實(shí)例》，載《經(jīng)濟(jì)研究》第期。 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 趙增耀。《內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的理論、實(shí)踐與啟示》，載《學(xué)術(shù)月刊》年第期。 ，，，， ，，， ，，， 字庫(kù)未存字注釋?zhuān)海?① 原字左日右方 【原文出處】中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 【原刊地名】京 【原刊期號(hào)】 【原刊頁(yè)號(hào)】～ 【作者簡(jiǎn)介】作者單位：華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院