3國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃記住六句話范文大全-資料下載頁
2025-08-17 18:14本頁面
【正文】 散 ” 。值得注意的是一小時交通圈形態(tài)是個理論值。在交通體系和路網(wǎng)未更新升級的條件下，一小時交通圈所形成的都市圈，究竟是多大的空間規(guī)?？赡艽嬖谝蓡?。以實際情況看，這一小時的圈子可能大不過北京一個區(qū)；而以理想值來計算，路網(wǎng)系統(tǒng)改造所需投資難以估計。 人均城市建設(shè)用地限制構(gòu)成重要約束 規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)方面最有價值、可能改變城市面貌和空間格局的看點，是關(guān)于人均城市建設(shè)用 地的指標(biāo)。規(guī)劃中所要求的人均城市建設(shè)用地嚴格控制在 100 平方米以內(nèi)，是一個很重大的發(fā) 第 8 頁 共 9 頁 展限定條件，為城市的發(fā)展形態(tài)建立了框架。 中國以往的城市建設(shè)用地一直是粗放式發(fā)展，官方數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在中國人均建設(shè)用地已到達 130 平方米，而實際中可能還要超過這個數(shù)字。對比其他國家和地區(qū)，發(fā)達國家人均建設(shè)用地平均只有 82 平方米左右，香港集約化程度更高，為人均 30 平方米。所以，規(guī)劃提出人均 100 平方米建設(shè)用地的控制性指標(biāo)是一個很大的進步，建立了城市的邊界，不可能沒有邊沿的搞建設(shè)。 當(dāng)然，就集約度而言這個數(shù)據(jù)并 非達到了很高的水平，其實還可以進一步壓縮用地規(guī)模。從表述上看， “ 人均城市建設(shè)用地 ”是城市經(jīng)濟學(xué)意義上的表示，作為國家級規(guī)劃，可對容積率、密度做進一步調(diào)控和數(shù)據(jù)安排。 規(guī)劃中應(yīng)有而遺漏的幾個問題 令人比較遺憾的是，這一規(guī)劃還是遺漏了若干問題。比如物流問題，物流是城市圈或現(xiàn)代城市最重要的構(gòu)成部分，對城市未來發(fā)展影響極大。作為一個面向未來的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，對物流體系建設(shè)和物流成本約束幾乎沒有絲毫涉及，這不能不說是一個比較大的缺陷。 第二個涉及不多的問題是老齡化。老齡化在這份城鎮(zhèn)化規(guī)劃中設(shè) 計內(nèi)容很少，盡在 “ 老人關(guān)愛服務(wù)體系 ” 建設(shè)中提到八個字，顯然規(guī)劃嚴重低估了中國社會老齡化問題的嚴重程度。這將對城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)和落地形成嚴重影響。 第 9 頁 共 9 頁 總體來看，這份規(guī)劃的臨時性色彩是存在的，一方面存在一些普遍性缺陷，另一方面框架和邏輯關(guān)系也存在問題。從某種程度上時候，規(guī)劃更像是一個意見匯總，而并非真正意義上規(guī)范的戰(zhàn)略規(guī)劃。 （作者為安邦（ anbound）首席研究員）
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