【正文】 村社四級地質(zhì)災害應急反應系統(tǒng)。提高對突發(fā)性地質(zhì)災害的應急反應能力，對每年新發(fā)生的、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)地質(zhì)災害進行應急處置。 —— 做好典型地質(zhì)災害防治示范工作。實施以滑坡為主 的重大突發(fā)性地質(zhì)災害隱患綜合治理示范，典型性國有老礦山地質(zhì)災害監(jiān)測與治理示范，探索地質(zhì)災害綜合治理的有效方法，推廣地質(zhì)災害治理與土地開發(fā)利用相結(jié)合的經(jīng)驗。加強生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價。 （ 2）保護地質(zhì)環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件 開展重點區(qū)域和重大工程環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價。開展以城市規(guī) 第 20 頁 共 24 頁 劃區(qū)為單位的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，為城市規(guī)劃、建設、管理提供基礎依據(jù)。加大重要經(jīng)濟區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查力度。開展城市應急供水水文地質(zhì)勘查與論證，提供一批后備和應急地下水水源地。 加快礦山環(huán)境恢復治理。查明礦山地質(zhì)環(huán) 境現(xiàn)狀，提出礦山環(huán)境保護與恢復治理的對策。 提升地質(zhì)災害預測預警與地質(zhì)環(huán)境保護技術(shù)。建立生態(tài)脆弱性地質(zhì)環(huán)境指標體系；研究以 3s 技術(shù)為支撐的地質(zhì)災害監(jiān)測、評估、預警集成技術(shù)和防災減災系統(tǒng)；開展地質(zhì)災害預警預報關(guān)鍵技術(shù)、治理和應急技術(shù)研究；開展礦山環(huán)境治理和土地復墾技術(shù)研究。 三、空間配置及重點工程 （一）空間配置 龍崗地區(qū)和龍水地區(qū)以城市用地為主，積極推行城市更新改造，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)布局，打造城市靚點，提升城市形象，不斷提高城市土地節(jié)約集約利用水平，以商貿(mào)服務業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)、科技教育服務業(yè)為主。 在大郵路沿線的郵亭、龍水鎮(zhèn)，重點建設 **工業(yè)園區(qū)（ a、b 區(qū)）和依托龍水強大的五金之鄉(xiāng)市場基地和郵亭便捷的交通、能源優(yōu)勢，著力發(fā)展五金制造、汽摩配件產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展機械鑄造、機電化工業(yè)、建筑五金業(yè)等，形成有特色的工業(yè)園區(qū)。 以 **石刻（寶頂山、南北山、石篆山、石門山）、龍水湖、 第 21 頁 共 24 頁 西山森林公園為依托，在寶頂、龍崗、棠香、玉龍等鎮(zhèn)，重點布局旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務設施重點保護我市十一大產(chǎn)業(yè)之一的石刻影視文化城建設用地，使之在 “ 十一五 ” 期間建成我縣新的集旅游、文化、 影視基地、休閑等功能為一體的綜合影視城。 依據(jù)南環(huán)二路建設，搞好縣城文化教育產(chǎn)業(yè)基地的培育和發(fā)展，使之成為縣城新的經(jīng)濟發(fā)展增長點。搞好城市房地產(chǎn)市場供應，建立公平、有序的房地產(chǎn)市場。 （二）重點工程 作為國土資源宏觀調(diào)控和資源保障部門，國土資源重點工程主要涉及基礎業(yè)務建設和國土資源綜合整治工程； “ 十一五 ” 期間共規(guī)劃本部門重大重點項目 4 項（見附表 1），預計總投資 億元。 四、規(guī)劃保障措施 （一）大力推進集約節(jié)約國土資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 各項建設都要盡量節(jié)省用地，千方百計不占或少占耕地；每宗建設用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度；通過整合置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設用地結(jié)構(gòu)、布局，挖潛用地潛力，提高土地配置和利用效率。 支持礦產(chǎn)資源勘查和深加工，積極引進國家和外來資金，加 第 22 頁 共 24 頁 強對鍶、煤資源的地質(zhì)堪查工作，并為鍶礦深加工創(chuàng)造寬松的地質(zhì)環(huán)境，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高礦產(chǎn)品附加值，更好地發(fā)揮資源效益。 （二）依法行政，建立規(guī)劃控制機制，協(xié)調(diào)國土資源供需矛盾 為保持區(qū)域經(jīng)濟健 康發(fā)展，必須及時有效地供給國土資源，因此，必須認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和由 **市人民政府批準的《 **縣土地利用總體規(guī)劃》和《 **縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》等國土資源法律、法規(guī)、規(guī)劃，樹立牢固的國土資源法制意識。從實踐 “ 三個代表 ” 和“ 執(zhí)政為民，服務發(fā)展 ” 重要思想的政治高度，建設現(xiàn)代化的“ 旅游勝地 ” 。 （三）、深化國土資源有償使用制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用 大力推進礦產(chǎn)資源和國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓。充分發(fā)揮市場機制配置國土資源的基礎 性作用，嚴格土地出讓計劃管理，重點抓好龍崗、棠香、龍水等地土地供應的招標、拍賣、掛牌出讓工作。增強政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范出讓土地和劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租管理。嚴格審批出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，加強土地出讓合同后期跟蹤監(jiān)管，加強劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，清理土地隱性交易市場，防止政府土地收益流失，探 第 23 頁 共 24 頁 索建立企業(yè)改制中土地資產(chǎn)運營監(jiān)管機制，積極推進改制。依照礦產(chǎn)資源管理法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，基本建立以礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場為核心的礦業(yè)市場體系，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。 （四）、實行土地用途管制，嚴格用地審批程序 樹立依法行政、依法用地的思想，認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》，依照用途管制的程序來申請用地。凡土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設用地，要嚴格按土地用途管制的審批程序進行審批和利用；確需改變土地利用總體規(guī)劃的，要依照法定程序修改。要繼續(xù)完善土地利用計劃和建設用地預審制度。對符合條件的用地項目要積極支持，提高工作效率，認真、快速地辦理各項用地審批程序。 （五）、加大國土資源監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法案件 國土資源執(zhí)法監(jiān)察要貫 徹 “ 預防為主，預防和查處相結(jié)合 ”的方針，加強事前防范，通過多種方式，強化監(jiān)督，建立和完善動態(tài)巡回檢查制度，把違法占地和破壞性開采、浪費礦產(chǎn)資源等違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)之中。對已發(fā)生的違法案件，要加大查處力度，堅決糾正 “ 以罰代法 ” 的作法，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟；對那些嚴重違反國土資源法律法規(guī)的人要依法追究行政責任和法律責任。 第 24 頁 共 24 頁 （六）、依靠科技進步、實現(xiàn)管理服務信息化，全面提高國土資源管理水平 綜合應用以地理信息系統(tǒng)（ gis）、全球定位系統(tǒng)（ gps）、遙感系統(tǒng)（ rs）、管理信息系統(tǒng) （ mis）及國際互聯(lián)網(wǎng)（ inte）等為核心的計算機技術(shù)，確保對國土資源實現(xiàn)快速和準確的動態(tài)監(jiān)測。加強國土資源信息化建設，積極實施數(shù)字國土過程；運用高效、實用的信息采集與處理技術(shù)，抓緊國土資源基礎數(shù)據(jù)庫建設；建立國土資源信息服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)國土資源信息社會共享。