3國內(nèi)行政審批制度革新意見-資料下載頁
2025-08-17 17:54本頁面
【正文】 地廢除不合理、不合時宜的管制；另一方面美國政府對確實暴露出 “ 市場缺陷 ” 和 “ 不足 ”的領(lǐng)域，增設(shè)了新的規(guī)制內(nèi)容和標準，以彌補市場缺陷，促進市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。美國政府通過這一系列的改革策略，成功地實現(xiàn)了政府規(guī)制與市場和社會的良性互動，從而產(chǎn)生積極的效果。在競爭使產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量明顯提高的同時，價格降低了，從而提高了消費者的效用水平，增進了社會福利；放松管制使進入市場的新企業(yè)增加，從而提高了企業(yè)的競爭意識和活力；行政審批規(guī)制企業(yè)的效率因資源配置的重新調(diào)整和企業(yè)行政費用的降低得到很大改 善；通過削減規(guī)制機構(gòu)的行政費用解決了政府的財政危機也減輕了國民負擔；收費水平的降低和服務(wù)的多樣化擴 第 9 頁 共 10 頁 大了需求和投資，從而促進了經(jīng)濟不斷增長。從美國的行政審批制度改革情況來看，首先精簡審批項目，將部分政府職能下放于市場跟社會中介組織，充分發(fā)揮企業(yè)自主跟社會團體治理跟監(jiān)督，而且審批項目也是有增有減合理調(diào)整，其次注重行政審批的效益成本防止審批人員利用權(quán)力 “ 設(shè)租 ” ，嚴格按照行政法治來推進改革。政府實現(xiàn)與市場和社會的良性互動取得積極的效果。 我國的行政審批制度改革首先要是漸進式任何急于求成的想法都會導致改革的 失誤，行政審批改革道路是漸進式的，任何急功近利的做法都是行不通的。美國的行政審批制度改革走的是漸進的道路。雖然美國行政審批制度改革往往沒有什么轟動性的效應(yīng)，但其消極影響也比較小，積極效應(yīng)發(fā)揮得比較好，改革成果也比較容易鞏固。日本因行政審批項目最多，從八十年代至九十年代中期前后進行了 8 次改革，取得明顯成效。與此相比，我國行政審批制度改革往往有激進改革的特點，各級地方政府都有統(tǒng)一的改革時間表。激進式改革表面上改革成就的輝煌，但積極效應(yīng)往往得不到充分發(fā)揮，改革很容易走回頭路，風頭一過，各種行政審批又重新恢復，甚至 越來越多。其次改革在理念上應(yīng)該以市場經(jīng)濟為導向，行政審批制度改革必須以市場經(jīng)濟為基本導向。一方面要注意行政審批在市場經(jīng)濟中的重要性，另一方面也要注意政府規(guī)制對市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)。應(yīng)該認識到，政府通過對微觀經(jīng)濟活動的規(guī)制有著它經(jīng)濟、法律和行政手段無法實現(xiàn)的 第 10 頁 共 10 頁 獨特作用，能在一定程度上彌補市場的缺陷，促進社會福利的增加。在市場經(jīng)濟條件下，政府規(guī)制和行政審批是廣泛存在的，各國都有著程度不一的實踐。正確認識規(guī)制的功能效應(yīng)，在有選擇性放松的同時，對存在市場不足或缺陷的領(lǐng)域加強管制，以促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。其次對取消的審 批項目要有后續(xù)監(jiān)管，對各個具體審批項目協(xié)調(diào)由社會中介組織或市場機制或企業(yè)自主解決，其次公開各種審批事項，健全監(jiān)督機制內(nèi)外監(jiān)督相就合，其次開展行。
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