【正文】 圾處理、回收的成本。政府通過招標等形式與企業(yè)簽訂合同，政府擁有監(jiān)督管 第 21 頁 共 25 頁 理權(quán)，并提供相應的財政優(yōu)惠政策，企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧。同時，作為垃圾產(chǎn)業(yè)市場化的前提條件，實行垃圾收費制度勢在必行。 最后，積極推動公共參與。任何環(huán)境保護政策的施行，都離不開公眾的參與，利用學校教育和各種傳媒，提高公眾法制觀念和道德水準，普及環(huán)境科學知識，開展生活垃圾污染防治教育，從而樹立 “ 減少和處理垃圾 ” 人人有責的觀念，是一條切實可行的辦法。只有每一個公民從自身做起，身體力行，才能真正實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和 無害化，才能真正的促進我國生活垃圾污染防治事業(yè)的發(fā)展。 ⑤tot 是英文 transferoperatetransfer 的縮寫，即移交經(jīng)營 移交，是指政府部門或國有企業(yè)將建設好的項目的一定期限的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進行運營管理；投資人在一個約定的時間內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿之后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式。 ⑥bot （ build— operate— transfer）即建設— 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè) ）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。 第 22 頁 共 25 頁 石家莊經(jīng)濟學院華信學院畢業(yè)論文 （二）建立適應循環(huán)經(jīng)濟的生活垃圾污染防治法體系 首先，以循環(huán)經(jīng)濟為我國生活垃圾立法的指導思想。循環(huán)經(jīng)濟提倡的是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，以循環(huán)經(jīng)濟為我國生活垃圾立法的指導思想，在立法中貫徹執(zhí)行生活垃圾的減量化、無害化，資源化原則，以對生活垃圾的全過程進行法律規(guī)制。 其次，建立和完善有關生活垃圾減量化的法律。針對《清潔生產(chǎn)法》 ⑦ 在實施過程中出現(xiàn)的問題，一方面，應對其進行完善，如：健全法律制裁條款，增加肯定性法律后果條款等，另一方面，制定和修改相關的法律，如：起草、頒布清潔生產(chǎn)促進法的實施細則，力求使過于原則的法律，變?yōu)榭刹僮鞯木唧w規(guī)范 。制定《包裝廢棄物管理法》，確立生產(chǎn)者責任原則，明確規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、國家、社會組織和消費者在包裝廢棄物的生產(chǎn)、回收和利用全過程中的責任和義務 。加強對一次性用品的有關立法，貫徹“ 少用一點，回收一點、替代一點、降解一點 ” 的綜合治 理措施。 最后，完善垃圾綜合利用的立法。長期以來，我國生活垃圾實行混合收集，這種收集方式不僅容易混入一些有害的危險廢物，形成二次污染和交叉污染外，而且不利于垃圾中可利用物質(zhì)的回收和循環(huán)利用。因此，必須明確各級職能部門垃圾分類收集管理職能，建立明確的獎勵制度，制定《城市生活垃圾分類管理條例法》勢在必行 。針對我國目前垃圾回收市場混亂的情況，應加強 第 23 頁 共 25 頁 再生資源回收利用的有關立法，如：《電子垃圾回收管理辦法》，《廢舊電池回收處理管理辦法》，《食品垃圾回收辦法》等。 ⑦ 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于 2024 年6 月 29 日通過，現(xiàn)予公布，自 2024 年 1 月 1 日起施行。 石家莊經(jīng)濟學院華信學院畢業(yè)論文 結(jié)論 我國處于經(jīng)濟發(fā)展的高速期，很多與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會基礎還不太完善。垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢就是其中之一。如何推進我國垃圾分類產(chǎn)業(yè)市場化，完善我國垃圾分類制度，提高公民垃圾分類意識，是一系列社會問題。這個問題的解決可能需要幾代人的時間。建國初期，由于資源短缺，我國當時就已經(jīng)建立了一個比較完善的垃圾回收機制。當時很多發(fā) 達國家都來中國取經(jīng)，并逐步建立了一系列的垃圾分類處理制度。如今，我國經(jīng)濟的的高速發(fā)展增強了我國的經(jīng)濟實力，提升了我國的國際地位。但是，我們不能走發(fā)達國家 “ 先污染，后治理 ” 的老路子。因為我們國家的經(jīng)濟基礎還很薄弱，需要循序漸進的一步一步發(fā)展。十七大報告也明確指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會。追求人與自然的和諧才是我們國家未來發(fā)展的目標。提高公眾的參與力度，建設并完善垃圾分類制度，需要全社會共同的努力，才能還我們未來一個明媚的藍天。 第 24 頁 共 25 頁 石家莊經(jīng)濟學院華信學院畢業(yè)論文 致謝 本篇文章從 初具構(gòu)思，到篩選代表性資料，形成初稿，到反復修改各稿，最后定稿，這一過程使我對我國城市垃圾分類回收的有關立法有了更深刻的了解，從中學到很多東西。在此，我特別要感謝謝軍安老師，謝老師在我論文的寫作過程中所給予的細心指導和幫助，使我有機會能更深的熟悉論文的寫作規(guī)范，特別是老師的點評使我受益菲淺，給我的論文寫作指明了方向，使我的論文能夠順利完成。 石家莊經(jīng)濟學院華信學院畢業(yè)論文 參考文獻 [1]尹秀英等，《淺談城市垃圾的治理》，《中國環(huán)境管理》，2024 年，第 1 期。 [2]李晶，華珞，王學江，《國內(nèi)外城市生活垃圾處理的分析與比較》，首都師范大學學報（自然科學版）， 2024 年， 25（ 3）：7379。 [3]馬詩院，馬建華，《我國城市生活垃圾分類收集現(xiàn)狀及對策》，環(huán)境衛(wèi)生工程， 2024 年，（ 2）： 1215。 [4]郝薇，《城市生活垃圾分類收集勢在必行》，天津城市建設學院學報， 2024 年，（ 6）： 114117。 [5]余潔，《關于中國城市生活垃圾分類的法律研究》，《環(huán)境 第 25 頁 共 25 頁 科學與管理》， 2024 年 4 月，第 34 卷第四期， 1315.[6]盧芳，《如何迎 戰(zhàn)生活垃圾》，光明日報， 2024128。 [7]geet ， hilary ， samuelv ，《 integratedsolidwastemanagement 》，tsinghuauniversitypress， mcgrwahill， 2024： 1522. [8]蔣云根，《用法制規(guī)范公共事業(yè)管理民營化》，《當代行政》，2024 年， 6 期。 [9]蔡守秋，《論循環(huán)經(jīng)濟立法》，《南陽師范學院學報（社會科學版）》， 2024 年。 [10]《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，北京：法律出版社， 2024 年。 [11]國家環(huán)境保護總局污染控制司，《城市固體廢物管理與處理處置現(xiàn)狀》，北京：中國石化出版社， 2024 年。 [12]江源，劉運通，《城市生活垃圾管理 —— 推進循環(huán)經(jīng)濟的前沿領域》，北京：中國環(huán)境科學出版社， 2024 年。 [13]張越，《城市生活垃圾減量化管理經(jīng)濟學》北京。化學工業(yè)出版社， 2024 年。 [14]唐為，《我國生活垃圾污染防治的法律研究》，碩士學位論文，湖南大學， 2024 年。 [15]馬度度，《城市生活垃圾污染防治法律問題研究》，碩士學位論文，山西財經(jīng)大學， 2024 年。