【正文】 圾處理、回收的成本。政府通過(guò)招標(biāo)等形式與企業(yè)簽訂合同，政府擁有監(jiān)督管 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 理權(quán)，并提供相應(yīng)的財(cái)政優(yōu)惠政策，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。同時(shí)，作為垃圾產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的前提條件，實(shí)行垃圾收費(fèi)制度勢(shì)在必行。 最后，積極推動(dòng)公共參與。任何環(huán)境保護(hù)政策的施行，都離不開(kāi)公眾的參與，利用學(xué)校教育和各種傳媒，提高公眾法制觀(guān)念和道德水準(zhǔn)，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展生活垃圾污染防治教育，從而樹(shù)立 “ 減少和處理垃圾 ” 人人有責(zé)的觀(guān)念，是一條切實(shí)可行的辦法。只有每一個(gè)公民從自身做起，身體力行，才能真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和 無(wú)害化，才能真正的促進(jìn)我國(guó)生活垃圾污染防治事業(yè)的發(fā)展。 ⑤tot 是英文 transferoperatetransfer 的縮寫(xiě)，即移交經(jīng)營(yíng) 移交，是指政府部門(mén)或國(guó)有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理；投資人在一個(gè)約定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)經(jīng)營(yíng)收回全部投資和得到合理的回報(bào)，并在合約期滿(mǎn)之后，再交回給政府部門(mén)或原單位的一種融資方式。 ⑥bot （ build— operate— transfer）即建設(shè)— 經(jīng)營(yíng) — 轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵刚ㄟ^(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè) ）以一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶(hù)收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿(mǎn)時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文 （二）建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生活垃圾污染防治法體系 首先，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)生活垃圾立法的指導(dǎo)思想。循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡的是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)生活垃圾立法的指導(dǎo)思想，在立法中貫徹執(zhí)行生活垃圾的減量化、無(wú)害化，資源化原則，以對(duì)生活垃圾的全過(guò)程進(jìn)行法律規(guī)制。 其次，建立和完善有關(guān)生活垃圾減量化的法律。針對(duì)《清潔生產(chǎn)法》 ⑦ 在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，一方面，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行完善，如：健全法律制裁條款，增加肯定性法律后果條款等，另一方面，制定和修改相關(guān)的法律，如：起草、頒布清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的實(shí)施細(xì)則，力求使過(guò)于原則的法律，變?yōu)榭刹僮鞯木唧w規(guī)范 。制定《包裝廢棄物管理法》，確立生產(chǎn)者責(zé)任原則，明確規(guī)定生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、國(guó)家、社會(huì)組織和消費(fèi)者在包裝廢棄物的生產(chǎn)、回收和利用全過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù) 。加強(qiáng)對(duì)一次性用品的有關(guān)立法，貫徹“ 少用一點(diǎn)，回收一點(diǎn)、替代一點(diǎn)、降解一點(diǎn) ” 的綜合治 理措施。 最后，完善垃圾綜合利用的立法。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)生活垃圾實(shí)行混合收集，這種收集方式不僅容易混入一些有害的危險(xiǎn)廢物，形成二次污染和交叉污染外，而且不利于垃圾中可利用物質(zhì)的回收和循環(huán)利用。因此，必須明確各級(jí)職能部門(mén)垃圾分類(lèi)收集管理職能，建立明確的獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定《城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例法》勢(shì)在必行 。針對(duì)我國(guó)目前垃圾回收市場(chǎng)混亂的情況，應(yīng)加強(qiáng) 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 再生資源回收利用的有關(guān)立法，如：《電子垃圾回收管理辦法》，《廢舊電池回收處理管理辦法》，《食品垃圾回收辦法》等。 ⑦ 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于 2024 年6 月 29 日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2024 年 1 月 1 日起施行。 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文 結(jié)論 我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速期，很多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)還不太完善。垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢就是其中之一。如何推進(jìn)我國(guó)垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，完善我國(guó)垃圾分類(lèi)制度，提高公民垃圾分類(lèi)意識(shí)，是一系列社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的解決可能需要幾代人的時(shí)間。建國(guó)初期，由于資源短缺，我國(guó)當(dāng)時(shí)就已經(jīng)建立了一個(gè)比較完善的垃圾回收機(jī)制。當(dāng)時(shí)很多發(fā) 達(dá)國(guó)家都來(lái)中國(guó)取經(jīng)，并逐步建立了一系列的垃圾分類(lèi)處理制度。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的高速發(fā)展增強(qiáng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了我國(guó)的國(guó)際地位。但是，我們不能走發(fā)達(dá)國(guó)家 “ 先污染，后治理 ” 的老路子。因?yàn)槲覀儑?guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，需要循序漸進(jìn)的一步一步發(fā)展。十七大報(bào)告也明確指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)。追求人與自然的和諧才是我們國(guó)家未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)。提高公眾的參與力度，建設(shè)并完善垃圾分類(lèi)制度，需要全社會(huì)共同的努力，才能還我們未來(lái)一個(gè)明媚的藍(lán)天。 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文 致謝 本篇文章從 初具構(gòu)思，到篩選代表性資料，形成初稿，到反復(fù)修改各稿，最后定稿，這一過(guò)程使我對(duì)我國(guó)城市垃圾分類(lèi)回收的有關(guān)立法有了更深刻的了解，從中學(xué)到很多東西。在此，我特別要感謝謝軍安老師，謝老師在我論文的寫(xiě)作過(guò)程中所給予的細(xì)心指導(dǎo)和幫助，使我有機(jī)會(huì)能更深的熟悉論文的寫(xiě)作規(guī)范，特別是老師的點(diǎn)評(píng)使我受益菲淺，給我的論文寫(xiě)作指明了方向，使我的論文能夠順利完成。 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文 參考文獻(xiàn) [1]尹秀英等，《淺談城市垃圾的治理》，《中國(guó)環(huán)境管理》，2024 年，第 1 期。 [2]李晶，華珞，王學(xué)江，《國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾處理的分析與比較》，首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）， 2024 年， 25（ 3）：7379。 [3]馬詩(shī)院，馬建華，《我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集現(xiàn)狀及對(duì)策》，環(huán)境衛(wèi)生工程， 2024 年，（ 2）： 1215。 [4]郝薇，《城市生活垃圾分類(lèi)收集勢(shì)在必行》，天津城市建設(shè)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2024 年，（ 6）： 114117。 [5]余潔，《關(guān)于中國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的法律研究》，《環(huán)境 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 科學(xué)與管理》， 2024 年 4 月，第 34 卷第四期， 1315.[6]盧芳，《如何迎 戰(zhàn)生活垃圾》，光明日?qǐng)?bào)， 2024128。 [7]geet ， hilary ， samuelv ，《 integratedsolidwastemanagement 》，tsinghuauniversitypress， mcgrwahill， 2024： 1522. [8]蔣云根，《用法制規(guī)范公共事業(yè)管理民營(yíng)化》，《當(dāng)代行政》，2024 年， 6 期。 [9]蔡守秋，《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法》，《南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》， 2024 年。 [10]《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，北京：法律出版社， 2024 年。 [11]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局污染控制司，《城市固體廢物管理與處理處置現(xiàn)狀》，北京：中國(guó)石化出版社， 2024 年。 [12]江源，劉運(yùn)通，《城市生活垃圾管理 —— 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前沿領(lǐng)域》，北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社， 2024 年。 [13]張?jiān)剑冻鞘猩罾鴾p量化管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》北京?；瘜W(xué)工業(yè)出版社， 2024 年。 [14]唐為，《我國(guó)生活垃圾污染防治的法律研究》，碩士學(xué)位論文，湖南大學(xué)， 2024 年。 [15]馬度度，《城市生活垃圾污染防治法律問(wèn)題研究》，碩士學(xué)位論文，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)， 2024 年。