【正文】 強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益 要繼續(xù)秉承預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效四位一體理念，加強(qiáng)財(cái)政資金的全過程管 理。預(yù)算編制要增強(qiáng)科學(xué)性。要健全全口徑預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管，避免交叉安排支出，要進(jìn)一步整合壓減不必要、低效率支出，把錢用在刀刃上，同時(shí)要按照上級(jí)要求積極探索滾動(dòng)預(yù)算編制機(jī)制。要積極盤活存量資金、資產(chǎn)和資源，實(shí)現(xiàn)公共資源有效利用，支持商品房去庫存，加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行，保障資金安全。預(yù)算執(zhí)行要提升透明度。要做到程序透明、支付使用過程透明、信息公開透明，讓每一筆錢都花在陽光下。要加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理，確保中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定等各類制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，確保我市出臺(tái)的 因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì) 第 14 頁 共 16 頁 議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理辦法有效落實(shí)。要進(jìn)一步深化完善預(yù)算管理改革，全面推進(jìn)國(guó)庫集中支付電子化管理改革，加快鎮(zhèn)級(jí)集中核算向集中支付轉(zhuǎn)軌，理順財(cái)政資金使用管理中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。預(yù)算監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政信息平臺(tái)作用，把財(cái)政監(jiān)督檢查嵌入到預(yù)算管理全過程，做到監(jiān)督跟著資金流向走，對(duì)所有財(cái)政資金的收付活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)和不規(guī)范操作及時(shí)核查。資金使用要效益最大化。要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，形成用錢必問效的預(yù)算執(zhí)行約束力 ，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。 四、保障民生需求，增強(qiáng)老百姓獲得感 在財(cái)力增長(zhǎng)趨緩與剛性支出增加的情況下，堅(jiān)持筑牢底線、突出重點(diǎn)、堵塞漏洞，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持文化教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)成員合理分享改革發(fā)展成果和代際公平的同時(shí)，確保財(cái)政支出當(dāng)前可承受、未來可持續(xù)。突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，解決公共財(cái)政缺位問題，進(jìn)一步提高民生支出比重，切實(shí)提高人民群眾獲得感。注重綠色發(fā)展，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重，綜合利用節(jié)能減排、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金，推進(jìn) 生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)有效保穩(wěn)定，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加大社會(huì)保障需求資金的籌措力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要按照政府工作報(bào)告要求， 第 15 頁 共 16 頁 積極籌措安排好居民養(yǎng)老、被征地農(nóng)民養(yǎng)老、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高所需資金。進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)支出轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)不能滿足基本公共服務(wù)支出需要的鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)進(jìn)行一般轉(zhuǎn)移支付，確?；鶎拥谋＿\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出需求，減輕相關(guān)鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)。 五、深化國(guó)資改革，發(fā)揮公共服務(wù)作用 要進(jìn)一步完善國(guó)資管理體制。今年要推進(jìn)落實(shí)深化國(guó)資改革具體方案，加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)有企 業(yè)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制等管理，推進(jìn)國(guó)資企業(yè)整合、重組，充分發(fā)揮國(guó)資在公共服務(wù)保障領(lǐng)域的積極作用，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企健康發(fā)展。要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)資公司黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一起部署、一起檢查、一起考核。完善制約機(jī)制，實(shí)行業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，確保權(quán)力處于監(jiān)督之下。規(guī)范企業(yè)用工管理，實(shí)行選人用人備案制度，解決隨意招人問題。進(jìn)一步完善收入分配辦法。按照國(guó)務(wù)院和省深化國(guó)資改革指導(dǎo)意 見，加強(qiáng)國(guó)資高管收入分配管理，研究出臺(tái)我市國(guó)有企業(yè)功能分類、薪酬改革、收入分配、履職待遇和業(yè)務(wù)支出辦法。 六、踐行三嚴(yán)三實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 新常態(tài)要有新狀態(tài)，要努力踐行三嚴(yán)三實(shí)，抓好兩學(xué)一做學(xué) 第 16 頁 共 16 頁 習(xí)教育活動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任、一崗雙責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)守理想信念宗旨高線和黨的紀(jì)律規(guī)矩底線。繼續(xù)深化法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、操守奉法、紀(jì)律嚴(yán)明、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政、國(guó)資干部隊(duì)伍，確保財(cái)政資金 干部?jī)蓚€(gè)安全，為財(cái)政國(guó)資改革發(fā)展提供隊(duì)伍保障。要善于擔(dān)當(dāng)，積極研究在新常態(tài)下如何做好財(cái)政工作、管好財(cái)政資金、推進(jìn)財(cái)政改革、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提出有前瞻性的思路和措施，供市委市政府決策，真正發(fā)揮財(cái)政部門的作用。 同志們，立足新起點(diǎn)，建設(shè)新江陰的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政、國(guó)資工作十三五良好開局，為建設(shè)強(qiáng)富美高新江陰做出新的更大的貢獻(xiàn)。