【正文】 強預算管理，提高資金使用效益 要繼續(xù)秉承預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效四位一體理念，加強財政資金的全過程管 理。預算編制要增強科學性。要健全全口徑預算管理體系，實現(xiàn)四本預算統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管，避免交叉安排支出，要進一步整合壓減不必要、低效率支出，把錢用在刀刃上，同時要按照上級要求積極探索滾動預算編制機制。要積極盤活存量資金、資產(chǎn)和資源，實現(xiàn)公共資源有效利用，支持商品房去庫存，加強行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，規(guī)范財政資金運行，保障資金安全。預算執(zhí)行要提升透明度。要做到程序透明、支付使用過程透明、信息公開透明，讓每一筆錢都花在陽光下。要加強三公經(jīng)費管理，確保中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定等各類制度規(guī)定嚴格執(zhí)行，確保我市出臺的 因公出國經(jīng)費、公務接待費、會 第 14 頁 共 16 頁 議費、差旅費、培訓費等管理辦法有效落實。要進一步深化完善預算管理改革，全面推進國庫集中支付電子化管理改革，加快鎮(zhèn)級集中核算向集中支付轉軌，理順財政資金使用管理中的責、權、利關系。預算監(jiān)督要實現(xiàn)動態(tài)化。要進一步加強財政業(yè)務流程標準化建設，充分發(fā)揮財政信息平臺作用，把財政監(jiān)督檢查嵌入到預算管理全過程，做到監(jiān)督跟著資金流向走，對所有財政資金的收付活動進行動態(tài)監(jiān)控，對違規(guī)和不規(guī)范操作及時核查。資金使用要效益最大化。要進一步完善績效評價，加強績效評價結果運用，形成用錢必問效的預算執(zhí)行約束力 ，切實提高財政資金使用效益。 四、保障民生需求，增強老百姓獲得感 在財力增長趨緩與剛性支出增加的情況下，堅持筑牢底線、突出重點、堵塞漏洞，進一步調整財政支出結構，支持文化教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展，在促進社會成員合理分享改革發(fā)展成果和代際公平的同時，確保財政支出當前可承受、未來可持續(xù)。突出重點補短板，解決公共財政缺位問題，進一步提高民生支出比重，切實提高人民群眾獲得感。注重綠色發(fā)展，加大對生態(tài)環(huán)境、城市基礎設施建設投入比重，綜合利用節(jié)能減排、生態(tài)補償?shù)葘ｍ椯Y金，推進 生態(tài)保護。扎實有效保穩(wěn)定，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保險制度改革，加大社會保障需求資金的籌措力度，促進社會和諧穩(wěn)定。要按照政府工作報告要求， 第 15 頁 共 16 頁 積極籌措安排好居民養(yǎng)老、被征地農(nóng)民養(yǎng)老、新農(nóng)合人均籌資標準提高所需資金。進一步完善基本公共服務支出轉移支付制度，對不能滿足基本公共服務支出需要的鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)進行一般轉移支付，確?；鶎拥谋＿\轉、保民生等剛性支出需求，減輕相關鎮(zhèn)（街道）負擔。 五、深化國資改革，發(fā)揮公共服務作用 要進一步完善國資管理體制。今年要推進落實深化國資改革具體方案，加強對全市國有企 業(yè)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、布局結構和風險控制等管理，推進國資企業(yè)整合、重組，充分發(fā)揮國資在公共服務保障領域的積極作用，促進國資國企健康發(fā)展。要進一步完善廉政建設機制。加強國資公司黨的建設，嚴格落實國有企業(yè)黨建工作責任制，切實履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，把黨風廉政建設與經(jīng)濟指標一起部署、一起檢查、一起考核。完善制約機制，實行業(yè)務流程標準化管理，加強重點環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，確保權力處于監(jiān)督之下。規(guī)范企業(yè)用工管理，實行選人用人備案制度，解決隨意招人問題。進一步完善收入分配辦法。按照國務院和省深化國資改革指導意 見，加強國資高管收入分配管理，研究出臺我市國有企業(yè)功能分類、薪酬改革、收入分配、履職待遇和業(yè)務支出辦法。 六、踐行三嚴三實，加強黨風廉政建設 新常態(tài)要有新狀態(tài)，要努力踐行三嚴三實，抓好兩學一做學 第 16 頁 共 16 頁 習教育活動，落實黨風廉政建設兩個責任、一崗雙責，深入學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，堅守理想信念宗旨高線和黨的紀律規(guī)矩底線。繼續(xù)深化法治財政標準化建設，進一步加強能力建設、制度建設、作風建設，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、操守奉法、紀律嚴明、勇于擔當?shù)呢斦Y干部隊伍，確保財政資金 干部兩個安全，為財政國資改革發(fā)展提供隊伍保障。要善于擔當，積極研究在新常態(tài)下如何做好財政工作、管好財政資金、推進財政改革、加強財政監(jiān)督，提出有前瞻性的思路和措施，供市委市政府決策，真正發(fā)揮財政部門的作用。 同志們，立足新起點，建設新江陰的號角已經(jīng)吹響，讓我們在市委、市政府的正確領導下，增強責任擔當，積極主動作為，確保實現(xiàn)財政、國資工作十三五良好開局，為建設強富美高新江陰做出新的更大的貢獻。