3國土局土地資產(chǎn)管理意見-資料下載頁
2025-08-17 17:23本頁面
【正文】 第 9 頁 共 10 頁 （三）土地分割轉(zhuǎn)讓實(shí)行許可制度。除在土地公開交易公告中明確可分割銷售以外，對于賓館（包括公寓式酒店）、超市、各類交易市場、經(jīng)營性的物流用地原則上不得進(jìn)行分割銷售。對于經(jīng)營性的打工樓、文體、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、福利院、養(yǎng)老院、藝術(shù)館、博物館等項(xiàng)目用地，不得進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓。 （四）對改變土地利用規(guī)劃條件的項(xiàng)目， 在未完善土地手續(xù)、補(bǔ)繳土地出讓金前，不辦理土地抵押、變更和分割登記手續(xù)。 八、建立協(xié)調(diào)機(jī)制 加強(qiáng)國有存量土地資產(chǎn)管理，規(guī)范對改變土地利用條件涉及土地資產(chǎn)處置，涉及各有關(guān)部門的管理職能，需要部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善配套措施，健全工作規(guī)程，規(guī)范申報(bào)和流轉(zhuǎn)程序，便于在項(xiàng)目實(shí)施前完成土地資產(chǎn)處置，維護(hù)土地市場和房地產(chǎn)市場的良好秩序。 （一）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等相關(guān)部門，在規(guī)劃選址、規(guī)劃方案審批、建設(shè)項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)、用地審核、銷售許可等各個(gè)環(huán)節(jié)，要各司其職， 密切合作，采取通過相關(guān)事項(xiàng)書面告知和會辦等形式，加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)，確保部門各自職責(zé)到位。 （二）規(guī)范土地評估行為。土地資產(chǎn)的處置及轉(zhuǎn)讓，都須經(jīng)具備土地評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地評估，涉及上繳政府土地出讓金和土地收益的，應(yīng)由一級資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。國土部門 第 10 頁 共 10 頁 要進(jìn)一步加強(qiáng)對土地評估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。 （三）規(guī)范開工報(bào)建程序。改變土地利用條件的開工報(bào)建項(xiàng)目未取得規(guī)劃和土地部門批準(zhǔn)手續(xù)的，不予發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》。 （四）嚴(yán)格房屋銷售制度。土地開發(fā)使用單位申請辦理預(yù)售許可證或銷售許 可證時(shí)，必須提供國有土地使用證；涉及用途調(diào)整和改變利用條件的，還需提供土地完善手續(xù)的材料。 （五）嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工后，規(guī)劃、國土部門進(jìn)行各自單項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，對土地用途、容積率等指標(biāo)要嚴(yán)格審核，符合規(guī)劃和土地利用條件的，房管、國土部門方可辦理房產(chǎn)證和土地分割登記手續(xù)。 （六）加大執(zhí)法力度。規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)部門既要按照各自職能，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，同時(shí)要建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度。對不按照批準(zhǔn)用途和規(guī)劃條件使用國有土地的，要從嚴(yán)處理，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令其交還土地并處以罰款。 （七）實(shí)行責(zé)任追究制度。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對擅自批準(zhǔn)土地改變利用條件、不按規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)，造成國有土地資產(chǎn)流失的，要追究批準(zhǔn)部門和直接責(zé)任人的責(zé)任，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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