3和諧社會(huì)中農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善-資料下載頁(yè)
2025-08-17 17:11本頁(yè)面
【正文】 無論是國(guó)家、集體還是個(gè)人都必須按時(shí)足額撥繳，并及時(shí)轉(zhuǎn)入保障基金營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)賬戶統(tǒng)一管理，以保證保障機(jī)制的正常運(yùn)行。 建立專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè) 農(nóng)村社會(huì)保障作為一種社會(huì)制度，在我國(guó)是新事物。社會(huì)保障要明確主管部門，加強(qiáng)政府的調(diào)控和監(jiān)管。在宏觀管理上，要實(shí)行統(tǒng)一管理和規(guī)范，消除 “ 多龍制水 ” 、條塊分割的狀態(tài)，由政府設(shè)置權(quán)威機(jī)構(gòu)組成社會(huì)保障委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理。在中央層面，可以考慮在國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障委員會(huì)，農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 作為其下設(shè)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制全國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施辦法，起草農(nóng)村社會(huì)保障法律和法規(guī)，制定農(nóng)村社會(huì)保障規(guī)章和政策，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)村社會(huì)保障基金的征收、管理、經(jīng)營(yíng)和發(fā)放，策劃保障基金的保值和增值；在地方層面（尤其是縣級(jí)政府），應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保障行政機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)既相對(duì)獨(dú)立又相互制約的原則，分別設(shè)立社會(huì)保障管理委員會(huì)、社會(huì)保障事業(yè)管理中心、社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)而形成統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、有效制衡的農(nóng)村社會(huì)保障管理體系。 在具體執(zhí)行上，要依靠基層政權(quán)組織及群眾性管理組織，分級(jí) 分類負(fù)責(zé)各地區(qū)的具體社會(huì)保障事務(wù)的管理、執(zhí)行、監(jiān)督，努力建成分工協(xié)作的社會(huì)化、法制化的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。 加快農(nóng)村社會(huì)保障法制建設(shè)，依法規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障工 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 作 社會(huì)保障立法既是社會(huì)保障制度的一種法律形式，又是社會(huì)保障制度的可靠基礎(chǔ)和依據(jù)?？v觀現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度，幾乎無一例外地表現(xiàn)為法制健全，立法完備。我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的和現(xiàn)行的保障方式主要是依據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策組織實(shí)施的，缺乏法律的剛性規(guī)定。為了使農(nóng)村社會(huì)保障工作盡快走上規(guī)范化的軌道，必須制定、出臺(tái)一系列符合農(nóng)村實(shí)際情況的相關(guān)法律法規(guī)，以調(diào)節(jié)因農(nóng)村社會(huì)保障而引起的各種社會(huì)關(guān)系。這些關(guān)系依據(jù)其內(nèi)容的不同，可分為以農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)為主的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，以救災(zāi)和扶貧為重點(diǎn)的社會(huì)救濟(jì)關(guān)系，以五保供養(yǎng)和殘疾人照顧為重點(diǎn)的社會(huì)福利關(guān)系，以及以復(fù)員軍人安置、傷殘軍人、軍烈屬為重點(diǎn)的優(yōu)待撫恤關(guān)系。農(nóng)村社會(huì)保障立法要充分考慮上述各項(xiàng)原則，并對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的主要內(nèi)容和形式、保障項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、保障金籌集和發(fā)放、保障金的保值增值和監(jiān)督等做出明確具體的規(guī)定，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會(huì)保障運(yùn)行管理體制，以便于實(shí)際操作。（羅莉） 參考文 獻(xiàn)： 李秋煙 .農(nóng)村社會(huì)保障體系問題研究 [Ｊ ].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)， 2024（ 10） . 任保平 .中國(guó)社會(huì)保障模式 [Ｍ ].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社， 2024. 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 張立榮 .中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系重構(gòu) [Ｊ ].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)， 2024（ 5） . 秦小紅 .完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的思考 [Ｊ ].當(dāng)代財(cái)經(jīng)， 2024（ 9） . 李鴻敏 .完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的必要性與對(duì)策 [Ｊ ].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理， 2024（ 3） . 侯文若 .現(xiàn)代社會(huì)保障制度 [Ｍ ].北京：中國(guó) 經(jīng)濟(jì)出版社，2024.
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