3和諧社會中農(nóng)村社會保障制度的完善-資料下載頁
2025-08-17 17:11本頁面
【正文】 無論是國家、集體還是個人都必須按時足額撥繳，并及時轉入保障基金營運機構賬戶統(tǒng)一管理，以保證保障機制的正常運行。 建立專門的社會保障機構，統(tǒng)一管理農(nóng)村社會保障事業(yè) 農(nóng)村社會保障作為一種社會制度，在我國是新事物。社會保障要明確主管部門，加強政府的調(diào)控和監(jiān)管。在宏觀管理上，要實行統(tǒng)一管理和規(guī)范，消除 “ 多龍制水 ” 、條塊分割的狀態(tài)，由政府設置權威機構組成社會保障委員會領導管理。在中央層面，可以考慮在國務院設立全國社會保障委員會，農(nóng)村社會保障領導機構 作為其下設的一個分支機構，負責編制全國農(nóng)村社會保障體系建設規(guī)劃和實施辦法，起草農(nóng)村社會保障法律和法規(guī)，制定農(nóng)村社會保障規(guī)章和政策，指導、監(jiān)督、檢查農(nóng)村社會保障基金的征收、管理、經(jīng)營和發(fā)放，策劃保障基金的保值和增值；在地方層面（尤其是縣級政府），應當按照社會保障行政機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構既相對獨立又相互制約的原則，分別設立社會保障管理委員會、社會保障事業(yè)管理中心、社會保障監(jiān)督委員會，進而形成統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、有效制衡的農(nóng)村社會保障管理體系。 在具體執(zhí)行上，要依靠基層政權組織及群眾性管理組織，分級 分類負責各地區(qū)的具體社會保障事務的管理、執(zhí)行、監(jiān)督，努力建成分工協(xié)作的社會化、法制化的社會保障網(wǎng)絡。 加快農(nóng)村社會保障法制建設，依法規(guī)范農(nóng)村社會保障工 第 11 頁 共 12 頁 作 社會保障立法既是社會保障制度的一種法律形式，又是社會保障制度的可靠基礎和依據(jù)?？v觀現(xiàn)代西方發(fā)達國家社會保障制度，幾乎無一例外地表現(xiàn)為法制健全，立法完備。我國農(nóng)村傳統(tǒng)的和現(xiàn)行的保障方式主要是依據(jù)國家的相關政策組織實施的，缺乏法律的剛性規(guī)定。為了使農(nóng)村社會保障工作盡快走上規(guī)范化的軌道，必須制定、出臺一系列符合農(nóng)村實際情況的相關法律法規(guī)，以調(diào)節(jié)因農(nóng)村社會保障而引起的各種社會關系。這些關系依據(jù)其內(nèi)容的不同，可分為以農(nóng)民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及工傷保險為主的農(nóng)村社會保險關系，以救災和扶貧為重點的社會救濟關系，以五保供養(yǎng)和殘疾人照顧為重點的社會福利關系，以及以復員軍人安置、傷殘軍人、軍烈屬為重點的優(yōu)待撫恤關系。農(nóng)村社會保障立法要充分考慮上述各項原則，并對農(nóng)村社會保障的主要內(nèi)容和形式、保障項目和標準、保障金籌集和發(fā)放、保障金的保值增值和監(jiān)督等做出明確具體的規(guī)定，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運行管理體制，以便于實際操作。（羅莉） 參考文 獻： 李秋煙 .農(nóng)村社會保障體系問題研究 [Ｊ ].沈陽工程學院學報， 2024（ 10） . 任保平 .中國社會保障模式 [Ｍ ].北京：中國社會科學出版社， 2024. 第 12 頁 共 12 頁 張立榮 .中國農(nóng)村社會保障體系重構 [Ｊ ].華中師范大學學報， 2024（ 5） . 秦小紅 .完善我國農(nóng)村社會保障制度的思考 [Ｊ ].當代財經(jīng)， 2024（ 9） . 李鴻敏 .完善農(nóng)村社會保障制度的必要性與對策 [Ｊ ].農(nóng)場經(jīng)濟管理， 2024（ 3） . 侯文若 .現(xiàn)代社會保障制度 [Ｍ ].北京：中國 經(jīng)濟出版社，2024.
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