【正文】 2024 年全縣規(guī)模以上企業(yè)和企業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織、民辦非企業(yè)單位的社會管理工作開展面達(dá)到 100%； 2024 第 21 頁 共 25 頁 年全 縣社會組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的社會管理工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。努力實(shí)現(xiàn) “ 兩維護(hù) ” 、 “ 三普遍 ” 、 “ 六無一滿意 ” 的目標(biāo)，即維護(hù)業(yè)主、職工的合法權(quán)益，普遍建立黨群組織和綜治組織、社會服務(wù)管理機(jī)制、社會管理工作制度，無群體性事件、無集體越級上訪、無刑事案件、無重大治安案件、無重大安全責(zé)任事故、無員工違法犯罪，對社會服務(wù)管理滿意。 三、主要任務(wù) 和工作措施 （一）建立健全社會組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會管理工作體系 完善社會管理組織網(wǎng)絡(luò)。在推進(jìn)黨組織和工會、共青團(tuán)、女職工組織等群 眾組織建設(shè)的同時，推進(jìn)社會管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要成立社會管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由法人代表兼任組長，設(shè)立綜治工作室，由分管負(fù)責(zé)人兼任主任，配備綜治工作人員。建立矛盾糾紛排調(diào)組織，組建內(nèi)部治安巡防隊(duì)和消防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，有條件的可建立警務(wù)室或警務(wù)工作站。抓好社會組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查摸底工作，加快社會管理基礎(chǔ)信息庫和監(jiān)管信息平臺建設(shè)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。 推進(jìn)服務(wù)管理責(zé)任體系建設(shè)。我縣實(shí)行 “ 一組、兩辦、三塊 ” 負(fù)責(zé)制，即縣綜治委成立 “ 兩新 ” 組織服務(wù)管理專項(xiàng)組，下設(shè)由民政局牽頭的 社會組織專項(xiàng)辦公室、由工商聯(lián)牽頭的非公 第 22 頁 共 25 頁 有制經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)辦公室，分工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村三塊推進(jìn)，逐步解決社會管理缺失的問題。各園區(qū)企業(yè)的綜治組織規(guī)范化建設(shè)，由引進(jìn)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、縣直單位直接抓，接受有關(guān)單位的指導(dǎo)管理。城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村由所在地的基層黨政組織負(fù)責(zé)，在細(xì)分的網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行。健全社會管理綜合治理法人責(zé)任制，實(shí)行綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書。 （二）深化和諧平安 “ 六聯(lián) ” 創(chuàng)建活動 和諧關(guān)系聯(lián)建。認(rèn)真執(zhí)行國家勞動保障法律法規(guī)和政策，健全職工代表大會制度、勞動合同和集體合同 制度及工資集體協(xié)商、正常增長、支付保障機(jī)制，及時優(yōu)先足額支付農(nóng)民工工資。建立由人保、工會、工商聯(lián)三方共同參與的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)文化，豐富 “ 職工精神福利 ” 。實(shí)施 “ 關(guān)愛職工行動 ” ，改善職工工作和生活環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，做好情緒疏導(dǎo)工作，保障和維護(hù)他們勞動、經(jīng)濟(jì)、生活和民主等方面的合法權(quán)益。 矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、矛盾糾紛動態(tài)排查制度，及時對各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)警和防范。完善矛盾糾紛內(nèi)部化解制度，創(chuàng)新矛盾糾紛社會化調(diào)處機(jī)制，及時有效化解勞資關(guān)系、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及與周 邊的突出矛盾糾紛。 內(nèi)部安全聯(lián)抓。嚴(yán)格落實(shí)防火、防爆、防泄漏、防工傷等各項(xiàng)安全制度，完善工作預(yù)案。落實(shí)值班、門衛(wèi)、巡邏、財(cái)物管理等安保制度，落實(shí)人防物防技防措施，做好治安聯(lián)防協(xié)防工 第 23 頁 共 25 頁 作。及時發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生各類案件和事故。 重點(diǎn)人口聯(lián)管。加強(qiáng)對職工的服務(wù)管理，切實(shí)解決外來務(wù)工人員的實(shí)際困難，加強(qiáng)對刑釋解教、社區(qū)矯正等人員的管理，關(guān)心他們的工作、生活。搞好流動人口和重點(diǎn)人員的登記管理工作。 法治素養(yǎng)聯(lián)育。結(jié)合 “ 六五 ” 普法，深入開展法律、安全、誠信等方面知識的 宣傳教育，增強(qiáng)業(yè)主、管理者依法經(jīng)營管理、誠信創(chuàng)業(yè)的意識，引導(dǎo)職工自覺學(xué)法遵法守法用法。 平安建設(shè)聯(lián)推。深化平安創(chuàng)建活動，不斷提高覆蓋率。整合黨群組織、綜治組織的力量，協(xié)同推進(jìn)平安建設(shè)。 （三）加強(qiáng)社會組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理 健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理機(jī)制。完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，增強(qiáng)服務(wù)管理職工的社會責(zé)任。加強(qiáng)信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立銀行、人保、財(cái)稅、政法及監(jiān)管部門共建共享的信息平臺。 健全社會組織培育發(fā)展機(jī)制。建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法 自治的現(xiàn)代社會組織體制。在鄉(xiāng)村拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的社會服務(wù)功能，培育紅白喜事、環(huán)境衛(wèi)生、留守老人兒童照顧等公益型社會組織，在城鎮(zhèn)社區(qū)培育醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育、養(yǎng)老、環(huán)保、治安管理、糾紛調(diào)解等服務(wù)型社會組織，并由民政部門直接登記。對活躍于社區(qū)、服務(wù)于基層群眾但尚不具備登記條件的社 第 24 頁 共 25 頁 會組織，由民政部門統(tǒng)一備案。 健全社會組織常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立社會組織責(zé)任自負(fù)、政府宏觀管理、全社會共同監(jiān)督的監(jiān)管體系。健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化自治自律。完善社會組織負(fù)責(zé)人任職備案和出資人入股、資金管理使用情況公 開制度。加強(qiáng)社會組織管理隊(duì)伍和社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，探索建立社會組織服務(wù)管理中心。完善民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安等部門的內(nèi)部會商、等級評估、分類監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)對政治類、法律類、宗教類社會組織和境外非政府組織活動的管理。制定年檢管理辦法，定期公告年檢結(jié)果，依法撤銷和注銷連續(xù)兩年不履行年檢義務(wù)的單位，對財(cái)務(wù)混亂、違規(guī)贏利、組織休眠的社會組織適用查處退出制度。 健全社會責(zé)任評估機(jī)制。制定社會責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以法律責(zé)任為核心，包括市場、環(huán)境、用工、安全、誠信、道義和慈善等內(nèi)容，兼顧各方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制 。開展企業(yè)扶貧幫困、積極引導(dǎo)企業(yè)參與 “ 慈善捐贈 ” 等公益活動。 健全社會管理工作制度。完善議事例會制度，每年召開社會管理工作會議，研究部署工作任務(wù)，重點(diǎn)分析內(nèi)部及周邊的不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)信息收集、報(bào)送、研判，對重大涉穩(wěn)情況應(yīng)及時妥善處理，并向當(dāng)?shù)鼐C治、公安等部門報(bào)告。完善工作臺賬制度，對 “ 六聯(lián) ” 創(chuàng)建等情況及時記錄、歸檔。完善檢查考核制度，把社會管理工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)分落實(shí)，并與生產(chǎn)（工作）同步檢查 第 25 頁 共 25 頁 考核表彰。同時，綜治委要加強(qiáng)檢查考核，把考核結(jié)果運(yùn)用到社會組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其法人代表、管理者評先評 優(yōu)和“ 兩代表一委員 ” （黨代表、人大代表、政協(xié)委員）等社會政治職務(wù)安排的工作之中。 四、工作要求 一要抓好試點(diǎn)，整體推進(jìn)?？h里將選擇 1 個社會組織、 3 個非公有制經(jīng)濟(jì)組織，按照 “ 項(xiàng)目化、時間表、責(zé)任人 ” 的要求進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）至少要選擇 1 個社會組織或非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行試點(diǎn)。 二要強(qiáng)化保障，搞好協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會管理工作人財(cái)物保障，各級財(cái)政要將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，各社會組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工作經(jīng)費(fèi)可從業(yè)務(wù)收入或經(jīng)營利潤中按一定比例提取。綜治委要加強(qiáng)組 織協(xié)調(diào)，組織部、工商聯(lián)、民政、工信、公安、司法等部門要切實(shí)履行職責(zé)，適時會商，把社會組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織納入全縣社會管理體系有效管理起來。 三要培育典型，營造氛圍。抓好社會管理工作示范點(diǎn)建設(shè)，力爭每年培育和樹立一批關(guān)愛職工、奉獻(xiàn)社會方面的先進(jìn)典型。大力宣傳各部門工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍。 中共 XX 縣區(qū)委辦公室 2024 年 5 月 3 日印發(fā)