3關(guān)于鎮(zhèn)社會(huì)法庭的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:51本頁(yè)面
【正文】 在當(dāng)前的實(shí)際情況下，人員編制的審批權(quán)在于政府，經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制也在于政府。姚村鎮(zhèn)社會(huì)法庭的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)大約 3 萬(wàn)余元目前全部由法院自籌。作為試點(diǎn)，法院尚能夠承受，但如果要在全市 16 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鋪開(kāi)，僅籌備工作所需經(jīng)費(fèi)大約需要 70 多萬(wàn)元，如果再加上為保障社會(huì)法庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，資金缺口更大。目前林州法院自身經(jīng)費(fèi)保障已相當(dāng)困難，根本不可能抽出大量經(jīng)費(fèi)來(lái)籌備社會(huì)法庭并保障其運(yùn)行。這是林州乃至全省大部分法院目前不能將社會(huì)法庭全面鋪開(kāi)的重要原因 之一。 （四）社會(huì)法官的選任程序和管理。社會(huì)法官開(kāi)展調(diào)解工作，幾乎沒(méi)有待遇。在制度建立的初期，他們憑借著一腔熱情和對(duì)這一新的事物濃厚的興趣，進(jìn)行公益性的活動(dòng)。通過(guò)對(duì)姚村鎮(zhèn)社會(huì)法庭這個(gè)樣本的分析，我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)法官的產(chǎn)生主要是由鎮(zhèn)政府和村支兩委推薦，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)法官是群眾推薦和自薦。一個(gè)社會(huì)法官即使有再高的威望、再?gòu)?qiáng)的調(diào)處糾紛的能力，如果沒(méi)有強(qiáng)烈的公益事業(yè)心，這些能力對(duì)社會(huì)法庭工作而言都會(huì)徒有虛名。 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 另外，如果長(zhǎng)期沒(méi)有監(jiān)督和約束機(jī)制，沒(méi)有制度化輪換和獎(jiǎng)懲機(jī)制，難免會(huì)出現(xiàn)部分社會(huì)法官 “ 占著茅坑不拉屎 ” 或 以法官的名義尋租，損害糾紛當(dāng)事人的利益，損害法官和人民法院的形象。 五、關(guān)于社會(huì)法庭的管理模式 姚村鎮(zhèn)社會(huì)法庭尚處在試點(diǎn)階段，林州法院指定研究室對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。如果按照省高院 “ 一鄉(xiāng)一建制 ” 的設(shè)立要求， xx 市應(yīng)該設(shè)立 20 個(gè)社會(huì)法庭，按每個(gè)行政村 1 名社會(huì)法官計(jì)算，屆時(shí)社會(huì)法官的人數(shù)將突破 1000 人。對(duì)社會(huì)法庭和法官的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作將比較繁重，光靠研究室兼管此項(xiàng)工作將不能適應(yīng)工作任務(wù)的需要。因此我們?cè)O(shè)想，將來(lái)社會(huì)法庭全面鋪開(kāi)后，在基層法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)法庭指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的社會(huì) 法庭。為解決專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)人手不夠的問(wèn)題，可以借鑒陜西xx 縣法院 “ 一村一法官 ” 的模式，根據(jù)社會(huì)法官的數(shù)量，按一定比例選定法院法官兼事對(duì)社會(huì)法官的聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)。新設(shè)立的社會(huì)法庭，可以?xún)H設(shè)立一名常駐社會(huì)法官和一名內(nèi)勤，常駐社會(huì)法官的主要職責(zé)不是調(diào)處糾紛，而是發(fā)揮類(lèi)似于公安 “110” 指揮中心的協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)其他社會(huì)法官調(diào)處跨行政村和社區(qū)的糾紛。
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