【正文】 現(xiàn)實(shí)殘骸和受害者原始存息地的所有照片。 可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。 事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。 利用攝影或錄像，提供較完善的信息內(nèi)容。 必要時(shí)，繪出事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位臵圖等。 事故取證工作講求方式方法，一般來說，事故取證工 作要按照《行政處罰法》等規(guī)定的證據(jù)種類及時(shí)調(diào)取，要注意的是對(duì)容易缺失的證據(jù)要先安排取證。當(dāng)然，事故取證工作中的一些方式方法值得注意和總結(jié)： 責(zé)任倒查方法。如在一事故中，死者是特種作業(yè)人員但 第 32 頁 共 39 頁 沒有特種作業(yè)證，我們就利用倒查的方法，固定他沒有特種證的證據(jù) —— 當(dāng)時(shí)的招聘情況 —— 針對(duì)死者的安全培訓(xùn)情況，這樣，就很容易理清事故原因，認(rèn)定操作員工、管理層和決策層的事故責(zé)任。 專家介入法。事故直接原因是認(rèn)定事故事實(shí)的前提和基礎(chǔ)，實(shí)踐中，事故直接原因除了操作個(gè)人個(gè)體因素外，很大程度上與物的不安全狀 態(tài)有關(guān)，必須科學(xué)地予以界定。目前，安監(jiān)部門總體專業(yè)技術(shù)水平有待提高，而且事故直接原因復(fù)雜，由專家介入是一個(gè)高效又很有說服力的做法。從幾起專家組介入的事故處理情況來看，直接原因認(rèn)定比較有說服力，有些事故案件進(jìn)入法院訴訟程序后，法院也予以認(rèn)可專家的意見。 充分利用直接證據(jù)法。事故發(fā)生后，各當(dāng)事人有可能基于種種考慮而回避相關(guān)問題，比如我們?cè)谔幚硎鹿蔬^程中就遇到事故當(dāng)事人前后陳述不一致的情況。因此，一方面， 我們應(yīng)該考慮更加有效調(diào)取間接證據(jù)（當(dāng)事人陳述、證人證言等）；另一方面，我們應(yīng)第一時(shí)間 充分利用技術(shù)設(shè)備固定相關(guān)直接證據(jù)（相關(guān)致害物等）。故現(xiàn)場(chǎng)勘察十分重要，盡量仔細(xì)、全面的獲取現(xiàn)場(chǎng)直接證據(jù)，如調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和錄像等等，證據(jù)客觀直接，效果很好。 四、事故調(diào)查報(bào)告的形成 形成事故調(diào)查報(bào)告是事故調(diào)查組的終極任務(wù)，是對(duì)本次調(diào)查 第 33 頁 共 39 頁 的總結(jié)，它的質(zhì)量高低好壞直接反映事故調(diào)查組工作水平、能力及效能。事故調(diào)查報(bào)告一般有以下方面的內(nèi)容。 （一）前言（引言） 事故信息來源； 事故單位； 事故發(fā)生的時(shí)間； 事故導(dǎo)致的 后果，包括傷亡人員情況，財(cái)產(chǎn)損失情況； 事故調(diào)查組組成情況。 （二）事故發(fā)生單位基本信息 根據(jù)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)容的描述； 從業(yè)人員及安全管理機(jī)構(gòu)人員的描述。 （三）事故發(fā)生的經(jīng)過 簡(jiǎn)單概括為 “ 七何 ” ：何單位、何時(shí)、何地、何人、何事、何救、何果，主要內(nèi)容有： 事故發(fā)生前與事故發(fā)生有關(guān)聯(lián)的人員操作、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況； 事故發(fā)生時(shí)的狀況； 人員受傷部位的描述及設(shè)施設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失描述； 事故 發(fā)生后報(bào)告和應(yīng)急救援情況。 強(qiáng)調(diào)狀況的描述，平鋪直敘，盡量避免主觀分析。 （四）事故類型 第 34 頁 共 39 頁 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) gb644186《企業(yè)職工傷亡事故分類》，將事故類別分成 20 項(xiàng)： 物體打擊； 車輛傷害； 機(jī)械傷害； 起重傷害； 觸電； 淹溺； 灼燙； 火災(zāi)； 高處墜落（排除其它誘發(fā)條件的墜落）； 坍塌； 1冒頂片幫； 1 透水； 1放炮； 1瓦斯爆炸； 1火藥爆炸； 1鍋爐爆炸； 1容器爆炸； 1其他爆炸； 1中毒和窒息； 第 35 頁 共 39 頁 其他傷害。 （五）事故的原因分析 對(duì)一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果，間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。 基本步驟： 整理和閱讀調(diào)查材料 → 確定 “ 七 ” 要素（受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為） →確定直接原因 → 確定間接原因。 原因分析切忌泛泛而談，要深入細(xì)致，切中要害，同時(shí)用詞要規(guī)范，對(duì)此《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（ gb644186）有明確定義。 直接原因： 不安全狀態(tài) ① 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝臵缺乏或有缺陷； ② 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； ③ 個(gè)人防護(hù)用品用具 — 防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 ； ④ 生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良。 不安全行為 第 36 頁 共 39 頁 ① 操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告； ② 造成安全裝臵失效； ③ 使用不安全設(shè)備； ④ 用于代替工具操作； ⑤ 物體存放不當(dāng)； ⑥ 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所； ⑦ 攀、坐不安全位臵； ⑧ 在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨ 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作； ⑩ 有分散注意力行為； 11 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用； 12 不安全裝束； 13 對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。 間接原因： ① 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷，工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題； ② 教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； ③ 勞動(dòng)組織不合理； ④ 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； 第 37 頁 共 39 頁 ⑤ 沒有安全操作規(guī)程或不健全； ⑥ 沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力。 這也僅是大類， gb644186 有更 加詳細(xì)的分類，我們事故調(diào)查人員必須認(rèn)真研究熟悉該標(biāo)準(zhǔn)，才能熟練運(yùn)用。 （六）事故的責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任者的處理建議。 事故責(zé)任認(rèn)定方面，一般認(rèn)定的層面有直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要責(zé)任，一般不再認(rèn)定 “ 一定責(zé)任 ” 或 “ 部分責(zé)任 ” 。具體來分析，直接責(zé)任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，行為表現(xiàn)為：（ 1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)；（ 2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、違反勞動(dòng)紀(jì)律、玩忽職守；（ 3）擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)備、設(shè)施。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者就是指其行為對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任的人，行為表現(xiàn)為：（ 1）沒有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作；（ 2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或不健全；（ 3）設(shè)備嚴(yán)重失修或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)； （ 4）缺少或沒有安全措施及安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷； （ 5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤的。主要責(zé)任者就是指在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人。確定事故主要責(zé)任者的原則是：以事故的主要原因確定事故的主要責(zé)任者。 第 38 頁 共 39 頁 對(duì)責(zé)任者的處理建議要明確二個(gè)關(guān)系： 一是要明確事故處理的主體，事故調(diào)查一般是由某一個(gè)部門牽頭組織，而事故處理則必須依法明確具體執(zhí)行的機(jī)關(guān)。如道路運(yùn)輸違法行為的行政處罰主體是交通運(yùn)管部門，建筑施工違法行為的行政處罰主體是建設(shè)部門，特種設(shè)備違法行為的行政處罰主體是質(zhì)監(jiān)部門，職業(yè)病防治違法行為的行政處罰主體是衛(wèi)生部門，企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰主體是安監(jiān)部門。公安部門對(duì)可能涉及刑事犯罪的行為予以立案?jìng)刹?，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家工作人員違紀(jì)行為予以立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)對(duì)可能涉及瀆職犯罪的行為予以立案?jìng)刹椤? 二是要明確事故責(zé)任追究的法律法規(guī)依據(jù)和內(nèi) 容?！栋踩a(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等都與事故處理有關(guān)，法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容不一致，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)沖突，似乎無所適從。我們認(rèn)為，事實(shí)上《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》的出臺(tái)，針對(duì)的是對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理，而《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》針對(duì)的是事故的責(zé)任追究和處理。從這個(gè)角度來理解，在事故調(diào)查中就應(yīng)該適用 493 號(hào)令。 三是要明確事故責(zé)任追究的內(nèi)容。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因行為中往往存在違法行為，在追究事故責(zé)任時(shí)，對(duì)事故發(fā)生 行為予以追究是毫無疑問的，但對(duì)蘊(yùn)含的具體違法行為是否處理，我認(rèn)為， 第 39 頁 共 39 頁 如果事故責(zé)任追究中已經(jīng)吸收違法行為的處理，就不能再處理該違法行為，而事故處理中沒有對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處理，則必須另案處理，這也體現(xiàn)一事不二罰的精神。