3關(guān)于調(diào)查處理xx省部分農(nóng)村中小學(xué)虛報(bào)套取教育公用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的函-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:35本頁(yè)面
【正文】 通知 保障辦〔 2024〕 1 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保障辦： 審計(jì)署從 2024 年 9 月開始，通過(guò) 16 個(gè)特派辦對(duì)全國(guó) 16 個(gè)省份 2024年 1月至 2024年 6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障及管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，其中：西部省份 9 個(gè)，包括 XX 省、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅和寧夏；中部省份3 個(gè)，包括安徽、河北和河南；東部省份 4 個(gè)，包括浙江、廣東、山東和遼寧。審計(jì)調(diào) 查對(duì)各省新機(jī)制的實(shí)施效果給予了充分肯定，同時(shí)也反映了一些需要各地引起高度重視的問(wèn)題?，F(xiàn)通報(bào)并提出有關(guān)要求如下： 一、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查反映的主要問(wèn)題 （一）違規(guī)使用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) 接受審計(jì)調(diào)查的部分省份，不同程度地存在擠占、挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：挪用校舍維修改造資金、 “ 兩免一補(bǔ) ” 資金、公用經(jīng)費(fèi)等新機(jī)制資金和國(guó)家專項(xiàng)工程資金，用于部門辦公等方面的開支；挪用校舍維修改造專項(xiàng)資金和遠(yuǎn)程教 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 育工程專項(xiàng)資金，用于非農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校開支。一些地方存在虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、虛列支出或虛報(bào)項(xiàng) 目等違規(guī)行為。一些省份義務(wù)教育專項(xiàng)工程實(shí)施內(nèi)容和規(guī)模與預(yù)算批復(fù)不相符。一些農(nóng)村中小學(xué)違規(guī)開支公用經(jīng)費(fèi)，用公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津補(bǔ)貼和代課人員工資、償還債務(wù)、繳納各類亂攤派和亂罰款。個(gè)別學(xué)校以公款私存、收入不入賬等形式私設(shè) “ 小金庫(kù) ” 。 （二）沒(méi)有按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) 一些地方應(yīng)承擔(dān)的新機(jī)制資金沒(méi)有足額落實(shí)到位。一些縣（市）在中央和省級(jí)財(cái)政增加投入后，減少縣級(jí)財(cái)政投入，出現(xiàn)“ 擠出效應(yīng) ” 。一些地方?jīng)]有按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) “ 三個(gè)增長(zhǎng) ” 。 （三）滯留、滯撥農(nóng)村義務(wù)教 育經(jīng)費(fèi)個(gè)別省份省級(jí)相關(guān)部門滯留國(guó)家義務(wù)教育專項(xiàng)工程資金，資金長(zhǎng)時(shí)間閑置賬面；一些縣（市）滯留危房改造資金、校舍維修改造資金，金額巨大；一些地方滯撥新機(jī)制資金，未將免雜費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和寄宿生生活費(fèi)資金及時(shí)撥至學(xué)校，個(gè)別地方滯撥時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 9 個(gè)月。 （四） “ 一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi) ” 現(xiàn)象仍然存在 被審計(jì)的省份農(nóng)村中小學(xué)均不同程度存在違規(guī)收費(fèi)情況。個(gè)別學(xué)校仍向?qū)W生收取雜費(fèi)。一些學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，教育行政部門或?qū)W校統(tǒng)一為學(xué)生辦理保險(xiǎn)并從中收取回扣。一些地方教育行政部門和學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生 征訂或變相向 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 學(xué)生推銷教輔材料并從中獲利。 二、有關(guān)要求 已接受審計(jì)調(diào)查的 16 個(gè)省份，要迅速組織力量對(duì)審計(jì)調(diào)查反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核查，并立即進(jìn)行整改。其他未接受審計(jì)調(diào)查的省份，也要結(jié)合審計(jì)調(diào)查反映的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查，堅(jiān)決避免類似問(wèn)題再次發(fā)生，確保新機(jī)制各項(xiàng)政策不折不扣地得到落實(shí)。 （一）認(rèn)真核查整改，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告 接受審計(jì)調(diào)查的省份，省級(jí)教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與審計(jì)部門進(jìn)行溝通，組織專門人員就審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題逐一進(jìn)行核實(shí)，并協(xié)調(diào)財(cái)政、監(jiān)察部門責(zé)成有 關(guān)縣（市）和單位，對(duì)已經(jīng)核實(shí)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改。要將核實(shí)和整改情況及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。對(duì)重大違紀(jì)和違法問(wèn)題，要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （二）舉一反三，對(duì)其他地區(qū)進(jìn)行教育和培訓(xùn) 接受審計(jì)調(diào)查的 16 個(gè)省份要及時(shí)召開專門會(huì)議，在全省范圍內(nèi)對(duì)已核實(shí)的問(wèn)題予以通報(bào)，重申新機(jī)制各項(xiàng)政策規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以會(huì)代訓(xùn)并要求其他地區(qū)進(jìn)行自查。各地均要在 2024 年春季開學(xué)前后，結(jié)合此次審計(jì)調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和調(diào)整完善新機(jī)制政策的落實(shí)情況，對(duì)本地區(qū)新機(jī)制工作組織開展一次全面深入的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí) 予以糾正。 （三）進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)管理新機(jī)制實(shí)施后，教育部、 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 財(cái)政部等部門先后印發(fā)了一系列文件，包括：《財(cái)政部、教育部關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》（財(cái)教〔 2024〕 3 號(hào)），《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)教〔 2024〕5 號(hào)），《財(cái)政部、教育關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)教〔 2024〕 6 號(hào)），《教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》（教財(cái)〔 2024〕 6 號(hào)），《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有 關(guān)工作的通知》（教財(cái)〔 2024〕 10 號(hào)）等，就加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理、校舍維修改造專項(xiàng)資金管理、新機(jī)制資金支付管理和規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為等方面制定了一系列規(guī)章制度，提出了明確要求。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將這些規(guī)章制度落到實(shí)處。要結(jié)合此次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁用公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津補(bǔ)貼和償還債務(wù)，嚴(yán)禁出現(xiàn) “ 擠出效應(yīng) ” ，堅(jiān)決制止 “ 一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi) ” 。 全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二 ○○ 八年一月十四日
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