【正文】 農(nóng)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市城市綜合管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市人防辦、市鹽務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市氣象局、市消防局、肇慶海關(guān)，共 34 個(gè)單位。 四、工作任務(wù) （一）歸并部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能，成立專司行政審批 職能的科室 推行行政審批 “ 兩集中兩到位 ” 的部門(mén)，按照 “ 不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制 ” 的原則，整合部門(mén)內(nèi)設(shè)科室職能，將本部門(mén)保留的行政審批事項(xiàng)歸并到一個(gè)專司行政審批職能的科室（以下簡(jiǎn)稱 “ 行政審批科 ” ）。部門(mén)根據(jù)行政審批事項(xiàng)的重要程度授予行政審批科相應(yīng)的審批權(quán)限；行政審批科根據(jù)部門(mén)的授權(quán)履行行政審批職能并對(duì)外服務(wù)。其他職能科室則主要履行 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 制度建設(shè)、審批后續(xù)監(jiān)管等職能。具體操作方法如下： 部門(mén)行政審批職能涉及兩個(gè)以上科室的，則將行政審批職能歸并到一個(gè)科室。 部門(mén)行政審 批職能原只由一個(gè)科室履行的，則不需要作職能歸并。 垂直管理部門(mén)按照行政審批權(quán)相對(duì)集中的改革要求，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能作相應(yīng)調(diào)整。 （二）審批事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)各部門(mén)保留的審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理。集中辦理是指各部門(mén)的行政審批科進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口或本部門(mén)對(duì)外服務(wù)窗口辦公（以下簡(jiǎn)稱“ 窗口 ” ）。申請(qǐng)者只需到窗口遞交申請(qǐng)資料，即可辦理相關(guān)事項(xiàng)，無(wú)需往返部門(mén)辦事。真正實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)口受理、審批出證、收費(fèi)的一條龍服務(wù) ” 。 （三）部門(mén)授權(quán)窗口到位，審批流程窗口完成 各部門(mén)的行政審批科實(shí)行首席代表制。行政審批科負(fù)責(zé)人擔(dān)任窗口首席代表。各部門(mén)對(duì)窗口首席代表必須依法授權(quán)到位，授予首席代表承辦本部門(mén)審批事項(xiàng)的審批權(quán)、牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、代表本部門(mén)組織聯(lián)合審批或參與其他部門(mén)組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)會(huì)簽意見(jiàn)等權(quán)限。原則要求如下： 對(duì)只需程序性審核的事項(xiàng)，由首席代表全權(quán)辦理。 對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的事項(xiàng)，由行政審批科協(xié)調(diào)組織負(fù)責(zé)現(xiàn) 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 場(chǎng)勘察的科室進(jìn)行勘察工作，并根據(jù)勘察結(jié)果和本部門(mén)的授權(quán)進(jìn)行審批。 對(duì)需要專家論證、社會(huì)聽(tīng)證、部門(mén)主 要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的行政審批小組審批或由市政府常務(wù)會(huì)議決定等確實(shí)無(wú)法在窗口完成審批流程的事項(xiàng)，則由行政審批科統(tǒng)一受理并出證，提供 “ 一個(gè)窗口對(duì)外 ” 的 “ 一站式 ”服務(wù)。 各部門(mén)的行政審批科在窗口辦結(jié)的審批事項(xiàng)都要送局本部備案并接受復(fù)查。審批部門(mén)需成立以部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的監(jiān)督小組，通過(guò)定期或不定期，對(duì)行政審批科處理的事項(xiàng)的審批情況進(jìn)行抽查或檢查，抽查率不低于 70％。 （四）審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋 所有推行 “ 兩集中兩到位 ” 的部門(mén)原則上應(yīng)在市 “ 一站 式 ” 網(wǎng)上行政審批網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)并接受市電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)察。對(duì)自有網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門(mén)，應(yīng)積極配合做好自有系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)導(dǎo)出工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。 （五）推行行政審批專用章，提高審批效率 為確保行政審批科在辦事窗口能獨(dú)立完成受理、審核、制證、蓋章等審批環(huán)節(jié)，加大力度推行行政審批專用章制度。各部門(mén)要嚴(yán)格按照《 XX 市行政審批專用章使用管理試行辦法》使用和管 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 理行政審批專用章，行政審批專用章由行政審批科科長(zhǎng)（首席代表）保管，專門(mén)用于行政審批、辦證。 （六）選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口辦公。窗口工作人員直接面對(duì)群眾，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率直接關(guān)系到窗口單位和政府的形象。窗口單位應(yīng)挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的中層干部和在編人員安排到窗口工作。窗口工作人員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，不能隨便調(diào)動(dòng)。各部門(mén)要建立對(duì)駐窗口辦公工作人員的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先考慮對(duì)派駐窗口人員的提拔任用。 五、實(shí)施步驟 （一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立市行政審批 “ 兩集中兩到位 ” 改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，林曉明任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，關(guān)鵬、梁耀鈞、林金漢、陸崇堯、趙粵蘇任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室主任由黎漢強(qiáng)兼任，成員由市監(jiān)察局、市編辦、市法 制局、市行政服務(wù)中心的人員組成。 （二）明確任務(wù)分工。市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政審批 “ 兩集中兩到位 ” 改革的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；市編辦負(fù)責(zé)行政審批部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整方案的審定；市法制局負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)的審定；市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各項(xiàng)配合、跟進(jìn)和協(xié)管工作，擬定和完善有關(guān)管理制度。 （三）明確完成時(shí)間。所有參與改革的部門(mén)必須在 2024 年10 月 31 日前落實(shí)到位。 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 六、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推行行 政審批 “ 兩集中兩到位 ”改革工作，是深化我市行政審批制度改革，提高行政審批效率的一項(xiàng)重要舉措，是貫徹落實(shí)《行政許可法》的內(nèi)在要求，是全面提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，抓好落實(shí)，全面完成這次改革任務(wù)。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門(mén)要把做好 “ 兩集中兩到位 ” 改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本次改革工作的第一責(zé)任人。要按照市政府的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定本單位的工作方案和推進(jìn)措施，并于 2024 年 8 月 31 日前向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)送本部門(mén)的實(shí)施方案和推進(jìn)措施。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì) “ 兩集中兩到位 ” 改革工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查出問(wèn)題限期整改。同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督員及媒體監(jiān)督各部門(mén)落實(shí) “ 兩集中兩到位 ” 改革工作的情況。對(duì)違反《行政許可法》不作為、亂作為的，以及對(duì)市政府實(shí)施 “ 兩集中兩到位 ” 改革工作貫徹落實(shí)不到位的單位或個(gè)人，將依據(jù)《 XX 市機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》予以問(wèn)責(zé)。