【正文】 培訓(xùn)基礎(chǔ)等一系列措施，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，確保了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。二要探索提高農(nóng)村干部工作水平新方法，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。四中全 第 23 頁 共 28 頁 會特別提出要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。近年來， XX縣區(qū)按照 “ 一好雙強(qiáng) ” 的標(biāo)準(zhǔn)，通過拓寬選拔渠道、加大培養(yǎng)力度、抓好后備人才等一系列措施和途徑，大力實施 “ 發(fā) 1 展農(nóng)村人才中的先進(jìn)分子入黨工程 ” 和 “ 村支書培養(yǎng)工程 ” ，努力把農(nóng)村人才中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村支書。三要探索基層黨建工作新定位，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨 組織服務(wù)功能。農(nóng)村基層黨組織只有適應(yīng)新形勢、新變化的要求，才能更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，我鎮(zhèn)積極探索新的更加務(wù)實管用的基層黨組織設(shè)置模式和做法，大力實施以抓基層打基礎(chǔ)為主要內(nèi)容的 “ 雙基工程 ” ，努力形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，全鎮(zhèn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。同時轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式，加強(qiáng)黨員的分類管理，切實提高基層黨組織工作的針對性和實效性。 二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要著眼于促進(jìn)社會和諧。構(gòu)建和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織必須按照四中全會精 神，引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)村黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，及時化解影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會和諧氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。一要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照四中全會提出的 “ 六個注重 ” 要求，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本任務(wù)，采 第 24 頁 共 28 頁 取經(jīng)濟(jì)獎勵、政治鼓勵、考核激勵以及政策扶持等措施，推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村不斷向更高層次目標(biāo)發(fā)展；引導(dǎo)中間村克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，增強(qiáng)信心、奮起直追，盡快邁入先進(jìn)行列；采取部門幫、 2 干部包、強(qiáng)村強(qiáng)企帶等綜合措施，促使后進(jìn)村走 出困境，跟上和諧農(nóng)村建設(shè)步伐。二要在與時俱進(jìn)中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為總抓手，通過爭創(chuàng) “ 五好 ” 村黨支部和無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，進(jìn)一步明確農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任和義務(wù)。大力推行黨支部書記和村委主任 “ 一肩挑 ” 的任職模式，理順村級組織之間的關(guān)系，使其真正成為功能互補(bǔ)、關(guān)系和諧、相互支持、配套聯(lián)動的有機(jī)整體。三要在推進(jìn)民主政治建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。黨內(nèi)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，四中全會強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織必須充分發(fā)揮的示范帶動作用，健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力 的基層群眾自治機(jī)制，真正做到以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。近年來，我鎮(zhèn)積極探索村黨組織 “ 公推直選 ” 、村委會直選、兩票制選舉等制度，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，大力推廣“ 四議兩公開 ” 工作法，充分保障黨員群眾的民主權(quán)利。 三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要著眼于堅持改革創(chuàng)新。 第 25 頁 共 28 頁 四中全會提出，要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，必須進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的改革創(chuàng)新意識，使其勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新精神貫徹 落實到治村理政的各個方面、各個環(huán)節(jié)。 3 一是農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)要有新拓展。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)。特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涉及農(nóng)村工作的方方面面。農(nóng)村基層黨組織必須把新農(nóng)村建設(shè)作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，在這一偉大實踐中，當(dāng)好組織者，做好推動者，成為實踐者。二是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式要有新改進(jìn)。改善領(lǐng)導(dǎo)方式是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重大課題，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制變革的要求，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式， 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，在村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把好關(guān)。三是農(nóng)村基層黨組織工作作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。四中全會提出要以堅強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。農(nóng)村基層黨組織必須高度重視并切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立求真務(wù)實的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到辦實事上，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上不斷取得實效。 第 26 頁 共 28 頁 第五篇：改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置 方式 擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政能力、黨的先進(jìn)性都要靠黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人員的流動性不斷加大，給黨的基層組織建設(shè)帶來大量新情況、新問題。一些地方拘泥于過去的模式，跟不上新的發(fā)展要求，以致于在黨員的管理教育、發(fā)揮黨員先鋒模范作用及擴(kuò)大黨的工作覆蓋面等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。形勢的發(fā)展要求我們必須適應(yīng)新的變化，按照有利于 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。 一要適應(yīng) “ 兩新 ” 組織迅速發(fā)展的實際，及時跟進(jìn)黨組織設(shè)置。要加快非公有制企業(yè)建立黨組織的速度，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，突出抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作，在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，研究探索規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效載體，更好更快地推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要擴(kuò)大對人數(shù)少、規(guī)模小的 “ 兩新 ” 組織黨的工作覆蓋面，依托市場、工商聯(lián)、 第 27 頁 共 28 頁 有關(guān)行業(yè)管 理部門或協(xié)會建立聯(lián)合黨組織，促進(jìn)黨組織開展活動、黨員發(fā)揮作用。對新申 請注冊的 “ 兩新 ” 組織，凡具備條件的一并建立黨組織；對國有、集體單位轉(zhuǎn)制為 “ 兩新 ” 組織的同步設(shè)置黨組織；對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的，選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系、指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。要通過扎實的工作，使非公有制企業(yè)黨建工作有效開展起來。 二要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，及時延伸黨組織設(shè)置。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織服務(wù)方式，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，就要打破 按照行政村設(shè)置基層黨組織的單一形式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上建立黨的基層組織，并通過充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。 三要根據(jù)黨員流動的實際情況，及時調(diào)整黨組織設(shè)置。要針對流動黨員、下崗職工黨員、無職黨員和離退休職工黨員增多的實際，積極推動基層黨建 工作向這些黨員聚集的專業(yè)市場、建筑工地、居民樓棟和商業(yè)網(wǎng)點延伸，向 “ 兩新 ” 組織聚集的商務(wù)樓 第 28 頁 共 28 頁 宇和工業(yè)園區(qū)延伸，建立務(wù)工農(nóng)民黨支部，市場、商場、工地黨支部和樓棟庭院黨支部、樓道黨小組，把這些黨員納入黨組織的管理之中，使他們就近就便發(fā)揮作用。