3關(guān)于殘疾人社會(huì)救助體系建設(shè)的調(diào)查與思考_(2)-資料下載頁
2025-08-17 15:51本頁面
【正文】 設(shè)生態(tài)化 ” 的結(jié)合，使林區(qū)老百姓得到好處，積極 第 10 頁 共 12 頁 支持和參與林業(yè)保護(hù)和發(fā)展。 制定 __林 業(yè)的中長期規(guī)劃，整合生態(tài)建設(shè)資源。一是組織相關(guān)科技人員結(jié)合 “ 十一五 ” 林業(yè)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃制訂 __林業(yè)中長期規(guī)劃，明確方針、目標(biāo)和措施。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳和按規(guī)劃組織實(shí)施，使生態(tài)建設(shè)成為各級(jí)政府、組織、企業(yè)和人民群眾的自覺行動(dòng)。三是把中長期規(guī)劃項(xiàng)目同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)從以下項(xiàng)目上狠抓落實(shí)：（ 1）生態(tài)保護(hù)，全面實(shí)施保護(hù)區(qū)和天然林的常年管護(hù)和科學(xué)研究；（ 2）充分利用好用材林，管護(hù)現(xiàn)有人工林和規(guī)劃營造用材林，重點(diǎn)是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實(shí)實(shí)在在的利益；（ 3）經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，同 農(nóng)民增收調(diào)結(jié)構(gòu)和四旁植樹結(jié)合，發(fā)展干果、水果、蠶桑、花卉；（ 4）提高綠化檔次，講究質(zhì)量，增加綠地面積；（ 5）生態(tài)旅游。 （三）改革林業(yè)經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營，搞活林業(yè)經(jīng)濟(jì)。 實(shí)現(xiàn)森林分類經(jīng)營是全面發(fā)展林業(yè)的一條捷徑。按照 “ 三生態(tài) ” 的戰(zhàn)略思想，逐步建立和完善新型的公益性林業(yè)和商品性林業(yè)。公益性林業(yè)建立生態(tài)補(bǔ)償制度，由政府投資將保護(hù)區(qū)和天然林部分林地進(jìn)行管護(hù)，以發(fā)揮生態(tài)效益為主。商品性林業(yè)主要從事用材林、工業(yè)原料林，經(jīng)濟(jì)林等項(xiàng)目，以經(jīng)濟(jì)效益為主，以非公有制林業(yè)公司、私營林場(chǎng)、個(gè)體造林等按 市場(chǎng)來經(jīng)營，自我投資，政府在項(xiàng)目上給予扶持。 第 11 頁 共 12 頁 大力發(fā)展非公有制林業(yè)。林權(quán)是非公有制林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，關(guān)鍵要理順產(chǎn)權(quán)（林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)）、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)等，實(shí)行以林業(yè)業(yè)主為主體的自我經(jīng)營管理。政府及林業(yè)主管部門實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn) “ 務(wù)林有其山、山林有其主、林主有其權(quán) ” ，才能實(shí)現(xiàn)非公有制林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)、單位、個(gè)人承包造林，使投資者得到回報(bào)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)投資多元化。運(yùn)用新的經(jīng)濟(jì)思想、經(jīng)營理念，積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的造林積極性，實(shí)現(xiàn) 林地資源向林地資本轉(zhuǎn)變，廣泛吸引民間資金興辦林業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，充分挖掘林業(yè)科技管理人才的潛力，實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化依法治林。森林資源的公益性決定了必須依法治林，保障國土生態(tài)安全。必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)林業(yè)法律、法規(guī)，打擊違法犯罪行為。 加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。公安、林政、森防、野保等執(zhí)法人員，應(yīng)通過公務(wù)員公開招聘，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，執(zhí)法人員主體 合法化。建立內(nèi)部執(zhí)法體系，整合執(zhí)法人力資源，形成合力，克服各自為陣的趨向。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法和林業(yè)法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，高度敏感地重視和打擊一切破壞森林資源的活動(dòng)，確保森林資源的 第 12 頁 共 12 頁 安全。 嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。認(rèn)真執(zhí)行憑證采伐和運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。
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