【正文】 大項目建設(shè)具有投資規(guī)模大、效益高、帶動力強(qiáng)等特點，推進(jìn)大項目建設(shè)對保持經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著重要促進(jìn)作用。首先，積極推進(jìn)重大項目建設(shè)。一產(chǎn)要突出景瑞等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和項目農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)；要加大項目農(nóng)業(yè)投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村三大合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二產(chǎn)要緊抓 xx 沿海地區(qū)開發(fā)提升國家發(fā)展 戰(zhàn)略層面有利機(jī)遇，積極推進(jìn)總投資 160 多億元恒力項目建設(shè)；要加快船舶海工、風(fēng)電、光伏太陽能等投資超 5 億元重大項目建設(shè)，同時要新上一批億元項目，著力抓好已開工項目、續(xù)建項目竣工投產(chǎn)；三產(chǎn)要重點推進(jìn)家紡、國盛義烏城等服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，圍繞物流業(yè)發(fā)展，加大對興東機(jī)場空港物流園基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升三產(chǎn)水平。其次，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目。瞄準(zhǔn)國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)（集團(tuán)），優(yōu)先引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的大項目及產(chǎn)業(yè)鏈較長的核心項目，著重吸引國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)（集團(tuán)）在 xx 設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷中心、物流配送中心，搶 占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。再次提高招商引資實效。圍繞 xx 四大支柱產(chǎn)業(yè)和四大 第 18 頁 共 21 頁 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有重點、有選擇地引進(jìn)外資。要突出招大客商、引大外資、上大項目，充分做好各類招商活動的策劃、組織和包裝工作，力爭掌握一批信息，談成一批項目，嫁接一批企業(yè)，達(dá)到提升招商運(yùn)作層次和效果。 堅持以人為本，把人才引進(jìn)和培養(yǎng)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力保障 人才是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。人才興則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速增長就必須建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。首先，要積極實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快高科技人才培育和引進(jìn)， 通過在數(shù)量上加速集聚、質(zhì)量上加速提升，全面推動產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。其次，完善培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才激勵機(jī)制，對有特殊貢獻(xiàn)的科技人員按照 xx 科學(xué)技術(shù)獎勵辦法優(yōu)先申報政府特殊津貼和拔尖技術(shù)人才稱號，盡最大可能給予物質(zhì)獎勵和一些優(yōu)惠條件，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情。再次，要加強(qiáng)人才資源開發(fā)，加大對不同類型人才培育、崗位培訓(xùn)的財政扶持力度，資助企業(yè)開展人才培訓(xùn)，擴(kuò)大人才培訓(xùn)教育的廣度和深度?？傊ㄟ^完善人才引進(jìn)、使用、培育等機(jī)制，確保人才引得進(jìn)來、留得往、用得好，實現(xiàn)人才資源的可持續(xù)發(fā)展。 五、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系的組織保障 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面和多個部門。為切實加強(qiáng)對這項 第 19 頁 共 21 頁 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)席會議制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，完善工作體系，形成上下聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制訂年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項，推進(jìn)落實重大項目，組織開展督查考核。完善管理機(jī)制，明確工作抓手，創(chuàng)新發(fā)展思路，確保關(guān)鍵措施落實和目標(biāo)任務(wù)完成。 加大政策支持。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真落實國家和省、市轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項優(yōu)惠政策， 在用好用足現(xiàn)有惠農(nóng)扶持政策、支持企業(yè)和科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類財政專項資金和現(xiàn)有政策資源的基礎(chǔ)上，加大增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)進(jìn)田設(shè)備減免關(guān)稅、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除、節(jié)能減排和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實力度。統(tǒng)籌安排使用省級相關(guān)專項引導(dǎo)資金，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、兩化融合、節(jié)能減排等重點項目的支持力度。對列入省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃的重點項目，積極幫助申報爭取國家各類相關(guān)專項資金支持。制訂和完善相關(guān)政策措施，對列入國家和省重點項目的各類收費(fèi)實行優(yōu)惠。 實施人才戰(zhàn)略。確立人才 優(yōu)先理念，制訂切實可行的人才激勵政策措施，著力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，以各類高素質(zhì)人才引領(lǐng)、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施十百千萬人才引進(jìn)工程，重點引進(jìn)一批掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有世界前沿水平的科技型領(lǐng)軍人物和高層次經(jīng)營管 第 20 頁 共 21 頁 理人才；利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與研發(fā)平臺，培養(yǎng)集聚一批科技骨干力量，積極推進(jìn)金太陽紡織、宏德機(jī)電、通達(dá)動力科技、四方冷凍機(jī)械、桑夏太陽能、力普電子等企業(yè)創(chuàng)建博士后工作站、院士工作站；完善職業(yè)教育體系和在崗技能培訓(xùn)制度，造就一批重點工種、重點工藝的高技能一線員工；充分發(fā) 揮我區(qū)機(jī)械、建筑紡織專業(yè)人才集中的資源優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)會作用，建立行業(yè)專業(yè)人才庫，整合、調(diào)動方方面面智力技能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測分析，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)升級指導(dǎo)信息。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐，走出一條轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展上水平的新路子。進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，深化銀企合作機(jī)制，更好地運(yùn)用市場化手段配置、集聚資源，以優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級重點項目吸引現(xiàn)有各類基金和社會資金投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢企業(yè)、 品牌產(chǎn)品的融資規(guī)模。強(qiáng)化資本支撐。加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，以更大力度引進(jìn)和扶持創(chuàng)投基金、擔(dān)保基金等債券市場和中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠金融，緩解中小企業(yè)融資難。創(chuàng)新政府投融資方式，增強(qiáng)政府投融資能力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供資本支撐。 加強(qiáng)目標(biāo)考核。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為重點，服務(wù)業(yè)為關(guān)鍵，進(jìn)一步完善和優(yōu)化考核機(jī)制，建立科學(xué)有效的目標(biāo)考核體 第 21 頁 共 21 頁 系，根據(jù)調(diào)高目標(biāo)定位、適度加壓指標(biāo)，區(qū)政府每年初對重點目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，年中對各鎮(zhèn)區(qū)園三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)及成效進(jìn)行督促檢查，年終對完成情況進(jìn)行全面考 核，考核評價結(jié)果予以通報。堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，把年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工工作獎懲的重要依據(jù)，根據(jù)不同的評定等次，拉開檔次進(jìn)行獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。通過不斷加大考核結(jié)果運(yùn)用，目標(biāo)責(zé)任考核的激勵作用進(jìn)一步凸顯，營造真抓實干、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。