【正文】 大項目建設具有投資規(guī)模大、效益高、帶動力強等特點，推進大項目建設對保持經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著重要促進作用。首先，積極推進重大項目建設。一產(chǎn)要突出景瑞等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和項目農(nóng)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)示范工程建設；要加大項目農(nóng)業(yè)投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)，擴大農(nóng)村三大合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二產(chǎn)要緊抓 xx 沿海地區(qū)開發(fā)提升國家發(fā)展 戰(zhàn)略層面有利機遇，積極推進總投資 160 多億元恒力項目建設；要加快船舶海工、風電、光伏太陽能等投資超 5 億元重大項目建設，同時要新上一批億元項目，著力抓好已開工項目、續(xù)建項目竣工投產(chǎn)；三產(chǎn)要重點推進家紡、國盛義烏城等服務集聚區(qū)建設，圍繞物流業(yè)發(fā)展，加大對興東機場空港物流園基礎設施投資，提升三產(chǎn)水平。其次，加快引進優(yōu)質(zhì)項目。瞄準國內(nèi) 500 強企業(yè)（集團），優(yōu)先引進高新技術、高附加值和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的大項目及產(chǎn)業(yè)鏈較長的核心項目，著重吸引國內(nèi) 500 強企業(yè)（集團）在 xx 設立研發(fā)機構、營銷中心、物流配送中心，搶 占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。再次提高招商引資實效。圍繞 xx 四大支柱產(chǎn)業(yè)和四大 第 18 頁 共 21 頁 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有重點、有選擇地引進外資。要突出招大客商、引大外資、上大項目，充分做好各類招商活動的策劃、組織和包裝工作，力爭掌握一批信息，談成一批項目，嫁接一批企業(yè)，達到提升招商運作層次和效果。 堅持以人為本，把人才引進和培養(yǎng)作為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力保障 人才是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。人才興則產(chǎn)業(yè)強，要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步快速增長就必須建設高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。首先，要積極實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快高科技人才培育和引進， 通過在數(shù)量上加速集聚、質(zhì)量上加速提升，全面推動產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。其次，完善培養(yǎng)和引進科技人才激勵機制，對有特殊貢獻的科技人員按照 xx 科學技術獎勵辦法優(yōu)先申報政府特殊津貼和拔尖技術人才稱號，盡最大可能給予物質(zhì)獎勵和一些優(yōu)惠條件，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情。再次，要加強人才資源開發(fā)，加大對不同類型人才培育、崗位培訓的財政扶持力度，資助企業(yè)開展人才培訓，擴大人才培訓教育的廣度和深度?？傊?，要通過完善人才引進、使用、培育等機制，確保人才引得進來、留得往、用得好，實現(xiàn)人才資源的可持續(xù)發(fā)展。 五、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系的組織保障 加強組織領導。構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面和多個部門。為切實加強對這項 第 19 頁 共 21 頁 工作的組織領導，區(qū)要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)席會議制度，成立工作領導組，完善工作體系，形成上下聯(lián)動機制，加強對構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制訂年度目標，協(xié)調(diào)解決重大事項，推進落實重大項目，組織開展督查考核。完善管理機制，明確工作抓手，創(chuàng)新發(fā)展思路，確保關鍵措施落實和目標任務完成。 加大政策支持。圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認真落實國家和省、市轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項優(yōu)惠政策， 在用好用足現(xiàn)有惠農(nóng)扶持政策、支持企業(yè)和科技創(chuàng)新和服務業(yè)發(fā)展的各類財政專項資金和現(xiàn)有政策資源的基礎上，加大增值稅轉(zhuǎn)型、引進進田設備減免關稅、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、節(jié)能減排和高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實力度。統(tǒng)籌安排使用省級相關專項引導資金，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造、品牌創(chuàng)建、兩化融合、節(jié)能減排等重點項目的支持力度。對列入省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃的重點項目，積極幫助申報爭取國家各類相關專項資金支持。制訂和完善相關政策措施，對列入國家和省重點項目的各類收費實行優(yōu)惠。 實施人才戰(zhàn)略。確立人才 優(yōu)先理念，制訂切實可行的人才激勵政策措施，著力建設適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，以各類高素質(zhì)人才引領、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施十百千萬人才引進工程，重點引進一批掌握行業(yè)核心技術、具有世界前沿水平的科技型領軍人物和高層次經(jīng)營管 第 20 頁 共 21 頁 理人才；利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎與研發(fā)平臺，培養(yǎng)集聚一批科技骨干力量，積極推進金太陽紡織、宏德機電、通達動力科技、四方冷凍機械、桑夏太陽能、力普電子等企業(yè)創(chuàng)建博士后工作站、院士工作站；完善職業(yè)教育體系和在崗技能培訓制度，造就一批重點工種、重點工藝的高技能一線員工；充分發(fā) 揮我區(qū)機械、建筑紡織專業(yè)人才集中的資源優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)會作用，建立行業(yè)專業(yè)人才庫，整合、調(diào)動方方面面智力技能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測分析，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)升級指導信息。進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐，走出一條轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展上水平的新路子。進一步加強擔保體系建設，深化銀企合作機制，更好地運用市場化手段配置、集聚資源，以優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級重點項目吸引現(xiàn)有各類基金和社會資金投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)勢企業(yè)、 品牌產(chǎn)品的融資規(guī)模。強化資本支撐。加快推進企業(yè)上市步伐，以更大力度引進和扶持創(chuàng)投基金、擔?；鸬葌袌龊椭行〗鹑跈C構，發(fā)展普惠金融，緩解中小企業(yè)融資難。創(chuàng)新政府投融資方式，增強政府投融資能力，為經(jīng)濟結構調(diào)整和構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供資本支撐。 加強目標考核。以農(nóng)業(yè)為基礎，工業(yè)為重點，服務業(yè)為關鍵，進一步完善和優(yōu)化考核機制，建立科學有效的目標考核體 第 21 頁 共 21 頁 系，根據(jù)調(diào)高目標定位、適度加壓指標，區(qū)政府每年初對重點目標任務進行分解，年中對各鎮(zhèn)區(qū)園三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務及成效進行督促檢查，年終對完成情況進行全面考 核，考核評價結果予以通報。堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結合，把年度目標責任考核結果作為領導班子成員和干部職工工作獎懲的重要依據(jù)，根據(jù)不同的評定等次，拉開檔次進行獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。通過不斷加大考核結果運用，目標責任考核的激勵作用進一步凸顯，營造真抓實干、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。