【正文】 大項(xiàng)目建設(shè)具有投資規(guī)模大、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要促進(jìn)作用。首先，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一產(chǎn)要突出景瑞等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)；要加大項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村三大合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二產(chǎn)要緊抓 xx 沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)提升國(guó)家發(fā)展 戰(zhàn)略層面有利機(jī)遇，積極推進(jìn)總投資 160 多億元恒力項(xiàng)目建設(shè)；要加快船舶海工、風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能等投資超 5 億元重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要新上一批億元項(xiàng)目，著力抓好已開(kāi)工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；三產(chǎn)要重點(diǎn)推進(jìn)家紡、國(guó)盛義烏城等服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，圍繞物流業(yè)發(fā)展，加大對(duì)興東機(jī)場(chǎng)空港物流園基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升三產(chǎn)水平。其次，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)（集團(tuán)），優(yōu)先引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的核心項(xiàng)目，著重吸引國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)（集團(tuán)）在 xx 設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心、物流配送中心，搶 占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。再次提高招商引資實(shí)效。圍繞 xx 四大支柱產(chǎn)業(yè)和四大 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)外資。要突出招大客商、引大外資、上大項(xiàng)目，充分做好各類招商活動(dòng)的策劃、組織和包裝工作，力爭(zhēng)掌握一批信息，談成一批項(xiàng)目，嫁接一批企業(yè)，達(dá)到提升招商運(yùn)作層次和效果。 堅(jiān)持以人為本，把人才引進(jìn)和培養(yǎng)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力保障 人才是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。人才興則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)就必須建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。首先，要積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快高科技人才培育和引進(jìn)， 通過(guò)在數(shù)量上加速集聚、質(zhì)量上加速提升，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，完善培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的科技人員按照 xx 科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法優(yōu)先申報(bào)政府特殊津貼和拔尖技術(shù)人才稱號(hào)，盡最大可能給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和一些優(yōu)惠條件，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情。再次，要加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，加大對(duì)不同類型人才培育、崗位培訓(xùn)的財(cái)政扶持力度，資助企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)，擴(kuò)大人才培訓(xùn)教育的廣度和深度。總之，要通過(guò)完善人才引進(jìn)、使用、培育等機(jī)制，確保人才引得進(jìn)來(lái)、留得往、用得好，實(shí)現(xiàn)人才資源的可持續(xù)發(fā)展。 五、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系的組織保障 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面和多個(gè)部門。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng) 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)席會(huì)議制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，完善工作體系，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制訂年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織開(kāi)展督查考核。完善管理機(jī)制，明確工作抓手，創(chuàng)新發(fā)展思路，確保關(guān)鍵措施落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成。 加大政策支持。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策， 在用好用足現(xiàn)有惠農(nóng)扶持政策、支持企業(yè)和科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類財(cái)政專項(xiàng)資金和現(xiàn)有政策資源的基礎(chǔ)上，加大增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)進(jìn)田設(shè)備減免關(guān)稅、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、節(jié)能減排和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度。統(tǒng)籌安排使用省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、兩化融合、節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。對(duì)列入省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極幫助申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家各類相關(guān)專項(xiàng)資金支持。制訂和完善相關(guān)政策措施，對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的各類收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。 實(shí)施人才戰(zhàn)略。確立人才 優(yōu)先理念，制訂切實(shí)可行的人才激勵(lì)政策措施，著力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，以各類高素質(zhì)人才引領(lǐng)、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施十百千萬(wàn)人才引進(jìn)工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有世界前沿水平的科技型領(lǐng)軍人物和高層次經(jīng)營(yíng)管 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 理人才；利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與研發(fā)平臺(tái)，培養(yǎng)集聚一批科技骨干力量，積極推進(jìn)金太陽(yáng)紡織、宏德機(jī)電、通達(dá)動(dòng)力科技、四方冷凍機(jī)械、桑夏太陽(yáng)能、力普電子等企業(yè)創(chuàng)建博士后工作站、院士工作站；完善職業(yè)教育體系和在崗技能培訓(xùn)制度，造就一批重點(diǎn)工種、重點(diǎn)工藝的高技能一線員工；充分發(fā) 揮我區(qū)機(jī)械、建筑紡織專業(yè)人才集中的資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立行業(yè)專業(yè)人才庫(kù)，整合、調(diào)動(dòng)方方面面智力技能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)升級(jí)指導(dǎo)信息。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐，走出一條轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的新路子。進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，深化銀企合作機(jī)制，更好地運(yùn)用市場(chǎng)化手段配置、集聚資源，以優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目吸引現(xiàn)有各類基金和社會(huì)資金投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)、 品牌產(chǎn)品的融資規(guī)模。強(qiáng)化資本支撐。加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，以更大力度引進(jìn)和扶持創(chuàng)投基金、擔(dān)?；鸬葌袌?chǎng)和中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠金融，緩解中小企業(yè)融資難。創(chuàng)新政府投融資方式，增強(qiáng)政府投融資能力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供資本支撐。 加強(qiáng)目標(biāo)考核。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)為關(guān)鍵，進(jìn)一步完善和優(yōu)化考核機(jī)制，建立科學(xué)有效的目標(biāo)考核體 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 系，根據(jù)調(diào)高目標(biāo)定位、適度加壓指標(biāo)，區(qū)政府每年初對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，年中對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)園三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)及成效進(jìn)行督促檢查，年終對(duì)完成情況進(jìn)行全面考 核，考核評(píng)價(jià)結(jié)果予以通報(bào)。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，把年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工工作獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，根據(jù)不同的評(píng)定等次，拉開(kāi)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。通過(guò)不斷加大考核結(jié)果運(yùn)用，目標(biāo)責(zé)任考核的激勵(lì)作用進(jìn)一步凸顯，營(yíng)造真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。