3關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見-資料下載頁
2025-08-17 15:35本頁面
【正文】 合理確定主伐年齡，簡化管理環(huán)節(jié)，全面推行采伐公示制度，優(yōu)先滿足采伐指標需求。對社會資本利用荒山荒地集中連片進行植樹造林，以及開展荒漠化、沙化、石漠化等生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理的，在保障生態(tài)效益的前提下，允許利用一定比例的土 地發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)觀光旅游、森林康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并依法辦理建設用地審批手續(xù)。 七、強化保障措施，促進國土綠化科學健康發(fā)展 （一）加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)要將大規(guī)模國土綠化納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，落實領(lǐng)導干部任期國土綠化目標責任制，把國土綠化工作目標納入地方政府年度考核評價體系。要大力推行 “ 林長制 ” ，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，形成黨政領(lǐng)導掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。完善表彰激勵機制，對超額完成造林綠化任務的省份，國家在任務安排上予以 適當傾斜，對國土綠化做出重大貢獻的杰出個人、集體和其他造林主體，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。各部門（系統(tǒng)）要堅持并不斷完善部門綠化分工負責制，科學制定綠化規(guī)劃，分解落實好各項綠化任務，將綠化工作責任納入部門（系 第 15 頁 共 17 頁 統(tǒng)）工作目標體系，做到與部門（系統(tǒng)）工作目標同部署、同推進、同考核。要進一步加強各級綠委辦機構(gòu)建設，配備專職管理人員和技術(shù)人員，安排必要的工作和綠化經(jīng)費，提供必要的工作保障。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設，提升林業(yè)基層公共管理服務能力。 （二）培育使用優(yōu)質(zhì)種苗。抓好種苗生產(chǎn)基地建設。強化現(xiàn)有良種基地管理， 加快良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立 “ 產(chǎn)、研、管 ” 相結(jié)合的運行機制。抓緊劃定一批國土綠化急需的鄉(xiāng)土、珍貴、生態(tài)、景觀樹種以及優(yōu)質(zhì)飼草的采種基地。全面開展種質(zhì)資源普查，推進種質(zhì)資源保護、評價和利用。合理確定一批保障性苗圃，解決苗木市場 “ 供需失靈 ” 問題。做好種苗生產(chǎn)與需求銜接。加強種苗生產(chǎn)與供應的引導，開展造林綠化對種苗需求的預測預報。充分發(fā)揮各級種苗交易市場的作用，充分運用 “ 互聯(lián)網(wǎng)+種苗 ” ，打造一批線上線下種苗交易和信息平臺，拓寬種苗供求交易和信息渠道，促進種苗生產(chǎn)與需求有效對接。強化種苗使用環(huán)節(jié)的管理。遵循適地適 樹適種源原則，提倡就近采購苗木造林種草，優(yōu)先使用包衣種子、輕基質(zhì)容器苗。完善種苗招投標機制，杜絕 “ 唯價格 ” 采購種苗。造林種草作業(yè)設計要明確良種使用和種苗質(zhì)量要求，并將其作為檢查驗收的重要內(nèi)容，實行一票否決。加強種苗市場監(jiān)管。加快制修訂與種子法相配套的法規(guī)和標準，完善種苗法律法規(guī)和標準體系。加大種苗執(zhí)法力度，建立 第 16 頁 共 17 頁 執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督通報制度，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣種苗行為。加強對種苗生產(chǎn)、流通、使用全過程質(zhì)量監(jiān)督，嚴禁使用無證無簽苗，嚴把造林種草種苗質(zhì)量關(guān)。 （三）強化科技支撐。嚴格堅持規(guī)劃設計、適 地適樹、合理密度、科學栽植等營造林基本技術(shù)規(guī)則，充分依靠自然力量，堅持自然修復與人工修復相結(jié)合，加大封山育林育草比重。根據(jù)水資源承載力科學確定生態(tài)修復模式，大力發(fā)展節(jié)水林業(yè)，開發(fā)云水資源，積極推廣運用鄉(xiāng)土樹種。要加強困難立地造林、混交林營造、珍貴樹種培育、能源林培育、名特優(yōu)經(jīng)濟林栽培等技術(shù)攻關(guān)，大力推廣節(jié)水抗旱造林、測土配方施肥等實用技術(shù)。扎實推進標準化建設，緊密結(jié)合科技創(chuàng)新取得的新成果、新技術(shù)，建立健全國家標準、行業(yè)標準、地方標準相互配套的營造林技術(shù)標準體系，努力提高標準化和規(guī)范化水平。加強信息化建設，運 用現(xiàn)代信息新技術(shù)，依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，加強造林綠化精細化管理，不斷提升國土綠化科學管理水平。加強科技隊伍建設，健全科技推廣服務體系，抓好技術(shù)培訓，強化指導服務，提高國土綠化科技支撐能力。 （四）加大宣傳力度。各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要進一步加大國土綠化宣傳動員力度，充分利用電視、電臺、報刊等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新興傳媒，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點宣傳推進大規(guī)模國土綠化的重要意義、總體思路、 第 17 頁 共 17 頁 目標任務、政策措施等。充分發(fā)揮全國綠化先進集體、勞動模范、先進工作者和全國綠化模范單位、全國綠 化獎章評選表彰的典型示范作用，用先進典型示范帶動國土綠化事業(yè)發(fā)展。大力弘揚塞罕壩精神，引導社會各界積極投身大規(guī)模國土綠化行動，凝聚起建設美麗中國的強大合力。 各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要認真落實本意見精神，結(jié)合實際研究制定實施方案，抓緊出臺開展大規(guī)模國土綠化行動的具體政策措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位，持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動，切實提升國土綠化總體水平。 全國綠化委員會國家林業(yè)和草原局 2024 年 11 月 13 日
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