【正文】 （一）當(dāng)?shù)厝罕娭苯邮芤?，土地價值倍增。每年提供給當(dāng)?shù)赝恋刈饨?205 萬元。桉樹地租以每畝 20 元計， 6 萬畝共計租金120 萬元；甘蔗地租以每畝 50 元計， 17000 畝共計租金 85 萬元。通過精耕細(xì)作， 大大地提高了土地產(chǎn)出率，提升了土地的價值，使翁源的荒山荒地變寶地，土地租金從最初的每畝 5 元提高到現(xiàn)在最高每畝 50 元。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及閑散人員提供就業(yè)機會，增加了收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年當(dāng)?shù)貏诹κ芄椭苯邮杖?2635 萬元。其中，桉樹每年每畝除草、施肥人工 50 元， 6 萬畝共計累計 300萬元；桉樹種植每畝人工 130 元， 6 萬畝累計 780 萬元；甘蔗每造每畝人工 350 元， 17000 畝共計 595 萬元；砍樹每噸 60 元每畝 8 噸，每年砍 2 萬畝，共計 960 萬元。 （二）增加了當(dāng)?shù)刎斦杖耄龠M了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，徐 聞人在翁源發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年可為當(dāng)?shù)氐呢斦愂斋@得 1500 多萬元的收入，其中僅林業(yè)和甘蔗就超過了 1000 萬 第 21 頁 共 25 頁 元。此外，幾千徐聞人在當(dāng)?shù)刂\生，衣食住行等生產(chǎn)、生活需求極大，有的甚至在當(dāng)?shù)刭徶梅慨a(chǎn)安家落戶，為當(dāng)?shù)氐姆?wù)行業(yè)帶來了相當(dāng)可觀的收入。 （三）夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。徐聞人到翁源發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶去了徐聞的管理經(jīng)驗、耕作技術(shù)和優(yōu)良種苗，推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，提高了土地產(chǎn)出率和良種覆蓋率，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，并沖擊了當(dāng)?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)習(xí)慣和觀念。過去，當(dāng)?shù)?40 歲以下的農(nóng)民 一般都是選擇外出打工，現(xiàn)在很多人都自發(fā)回到家鄉(xiāng)發(fā)展種植業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)收入大幅度增加，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府群眾的稱贊和肯定。 三、困難和問題 在調(diào)研過程中，我們還了解到目前徐聞人在翁源投資發(fā)展遇到一些困難和問題：一是農(nóng)產(chǎn)品加工還未配套。由于 xx 縣目前尚未建有林木加工廠，這幾年林業(yè)迅速發(fā)展，林木的加工和銷售成為桉樹業(yè)發(fā)展的瓶頸。建立一個林木加工廠是徐聞投資者的迫切要求，然而申請審批手續(xù)一直無法辦理，如何理順關(guān)系建設(shè)木材加工廠成為當(dāng)務(wù)之急。二是組織化程度有待提高。從我縣外出租地的 現(xiàn)狀看，主要是能人帶動、親朋好友介紹和自發(fā)流動三種類型，投資者還未建起農(nóng)業(yè)合作組織，各自經(jīng)營，缺少聯(lián)絡(luò)與溝通，缺少團結(jié)協(xié)作精神。三是投資者的合法權(quán)益得不到很好的保 第 22 頁 共 25 頁 護。樹木被盜砍，甘蔗被燒，土地承包經(jīng)營權(quán)及當(dāng)?shù)厝罕姛o理取鬧等事件時有發(fā)生。四是相關(guān)的服務(wù)滯后。在掌握與翁源類似的“ 外出農(nóng)業(yè) ” 發(fā)展模式的信息資源和勞力輸出培訓(xùn)工作方面，與徐聞人外出租地蓬勃發(fā)展的態(tài)勢相比，各級政府的引導(dǎo)、服務(wù)工作還相對滯后。 四、啟示 徐聞人在 xx 縣創(chuàng)出了的 “ 外出農(nóng)業(yè) ” 發(fā)展模式，是徐聞農(nóng)業(yè) “ 對內(nèi)做大、對外作強 ” 發(fā)展 理念的成功體現(xiàn)，充分展示了徐聞人艱苦創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌和徐聞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，給了我們很大的啟示。 （一）促進了兩地農(nóng)業(yè)交流，共謀發(fā)展。 xx 縣原先沒有開發(fā)利用坡地種植甘蔗和開辟荒山荒嶺種植桉樹的經(jīng)驗，當(dāng)?shù)厝罕姴幌嘈拍墚a(chǎn)出好效益。徐聞的種植能手在那里大膽種植甘蔗、桉樹等農(nóng)作物，帶去優(yōu)良的種苗，使用機械化耕作，有效地解決了土地規(guī)模經(jīng)營、耕地撂荒和技術(shù)落后等問題。翁源、徐聞農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，促進了兩地農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)、信息等方面的交流，為加快發(fā)展共同致富提供了有效載體，促進了兩地農(nóng)業(yè)的雙贏。 （二）拓 寬了我縣農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移渠道，增加了農(nóng)民收入。以往，徐聞人一般都是到珠海、深圳、東莞等 “ 珠三角 ”發(fā)達地區(qū)打工，以初高中畢業(yè)或者是輟學(xué)在家的年輕人為主，由于文化素質(zhì)不高，沒有一技之長，靠年富力強吃青春飯，因而勞 第 23 頁 共 25 頁 務(wù)收入比較低，難于立足。隨著一批種植能手的崛起，他們有超前的理念、創(chuàng)新的思維、開拓的視野、過人的膽識和先進技術(shù)技能，主動走出縣門投資創(chuàng)業(yè)，既解決了土地制約的瓶頸，又增加了收入，拓寬了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移渠道。 五、幾點建議 徐聞 “ 外出農(nóng)業(yè) ” 對于打響本地農(nóng)業(yè)知名度，從發(fā)展 “ 徐聞農(nóng)業(yè) ” 到發(fā)展 “ 徐聞人的農(nóng)業(yè) ” ，做大做強我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民不斷增收，實現(xiàn)共同富裕，都具有十分重要的現(xiàn)實作用和借鑒意義。我們要認(rèn)真總結(jié) “ 外出農(nóng)業(yè) ” 的經(jīng)驗，探索發(fā)展 “ 三農(nóng) ” 的新途徑新辦法，全面推進我縣經(jīng)濟社會建設(shè)。 （一）加強引導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。去年 10 月，我縣被國家勞動和社會保障部定為 “ 農(nóng)村勞動力開發(fā)轉(zhuǎn)移試點縣 ” 。我縣每年新成長的勞動力近 9000 人，農(nóng)村富余勞力 8 萬多人，待崗、下崗職工接近 1 萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計，徐聞人除了在翁源承包土地外，外出海南、廣西 、云南及省內(nèi)雷州、廉江、粵北山區(qū)承包土地發(fā)展農(nóng)業(yè)的還有上萬人，面積達 20 多萬畝。 “ 翁源模式 ” 既是鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的好模式，又是一條農(nóng)村富余勞力輸出的好渠道，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強這方面的信息收集，積極引導(dǎo)，提高外出創(chuàng)業(yè)的組織化程度，促進農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。 第 24 頁 共 25 頁 （二）加強培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)。目前，我縣經(jīng)過技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，已有 5 萬多人外出務(wù)工。但是，我縣仍存在勞動力素質(zhì)與用工單位需求不相適應(yīng)的問題。要繼續(xù)加大對農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)的投入，改進培訓(xùn)方式，擴大培訓(xùn)效果。我們應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 企業(yè)技術(shù)改造、新開工項目和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化等方面的勞動力需求，開展有關(guān)的技能培訓(xùn)和法制教育，以提高富余勞動力的創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力、擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應(yīng)能力。 （三）加大宣傳力度，擴大創(chuàng)業(yè)者的影響。要加大宣傳力度，樹立正面典型，充分利用公開欄、黑板報、廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取專題報道、開辟專欄、書寫標(biāo)語、宣講對談、制作專題片及組織外出創(chuàng)業(yè)先進典型深入鄉(xiāng)村巡回報告等形式，請外出創(chuàng)業(yè)人員講經(jīng)歷、談體會，介紹外出創(chuàng)業(yè)中所取得的成效和經(jīng)驗，形象生動地反映外出創(chuàng)業(yè)人員勤勞致富的事跡，從而鼓勵更多的 徐聞人走出去創(chuàng)業(yè)。 （四）落實措施，積極推動回歸工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣5 萬多名外出務(wù)工人員，他們除了在自己的家里建起新樓房外，還為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)捐款近 2024 多萬元。廣大外出創(chuàng)業(yè)者在賺到財富的同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為了首要追求。我們要因勢利導(dǎo)，推動 “ 回歸工程 ” ，吸引和支持外出致富能人帶回資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場信息，返鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和各項社會事業(yè)注入新的活力。對外出人員自帶資金回鄉(xiāng)投資置業(yè)的， 第 25 頁 共 25 頁 除享受縣的投資優(yōu)惠政策外，也應(yīng)按投資金額多少予以獎勵。縣委、縣政府不定期召開表彰大會，對外出 創(chuàng)業(yè)成功人士回歸家鄉(xiāng)投資置業(yè)的優(yōu)秀人員進行表彰，擴大社會影響。 12