【正文】 新農(nóng)村來拓展項目，讓項目圍著新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)，拓寬投資建設(shè)思路，逐步形成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制?？h級安排的財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補也應(yīng)該把新農(nóng)村示范點建設(shè)納入獎補范圍。6是增強活力,進一步健全新農(nóng)村建設(shè)的保障體系。要加快建立符合新農(nóng)村建設(shè)需要的項目資金統(tǒng)籌整合管理新機制，推進新農(nóng)村建設(shè)項目資金一體化管理體制，以“資金渠道不變、隸屬關(guān)系不變、資金用途不變”的原則，統(tǒng)籌管理涉及新農(nóng)村建設(shè)項目和資金，實現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。要把新農(nóng)村建設(shè)作為考核各級干部的重要內(nèi)容，建立科學(xué)、合理、有效的考核辦法，嚴格考核，加強監(jiān)督，充分調(diào)動各級干部的積極性。要重視新農(nóng)辦建設(shè)，明確性質(zhì)和職能，充實編制和人員力量，保障經(jīng)費，切實發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用。針對人才匱乏的問題，建議政府認真研究，組建縣級規(guī)劃設(shè)計工作機構(gòu)和恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所，配備、引進和培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，確保新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作全面到位。繼續(xù)實施機關(guān)企事業(yè)單位對農(nóng)村的結(jié)對幫扶，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農(nóng)村發(fā)展的活力。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展健康向上、科學(xué)文明的民俗文化，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。探索建立籌資籌勞、政府獎補、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作長效投入機制，建立日常保潔、綠化養(yǎng)護、動態(tài)督查和違規(guī)問責(zé)等辦法，推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展。第五篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制調(diào)研報告xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制調(diào)研農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務(wù)，我縣一直把美好鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治當做一項重要工作來抓并取得一定成績，但在實際工作中，整治后再反彈現(xiàn)象時有發(fā)生，當前必須加強制度建設(shè)，發(fā)揮制度保障作用，構(gòu)建起美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護機制，才能保證美好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作正常運轉(zhuǎn)，成果得以鞏固并長期發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一、工作開展情況xx縣以美好鄉(xiāng)村重點示范村為突破口，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力引入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場運作機制，一攬子解決農(nóng)村垃圾處理維護管理難、運營投入難、標準規(guī)范難等問題，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境保潔常態(tài)化、專業(yè)化。2013年9月份以來，我縣通過市場化運作，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站8個、農(nóng)村垃圾池195座，增配垃圾運輸車20余輛、農(nóng)村保潔員201人，每日清掃保潔面積135萬平米，清理垃圾80多噸，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。一、“三有六無”，明確目標。明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治做到“三有”，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有一支專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍”、“有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備”、“有一整套行之有效的治理工作機制”；實現(xiàn)“六無”，即：各美好鄉(xiāng)村示范點做到“無暴露性垃圾”、“無水面垃圾漂浮物”、“無亂貼亂畫”、“無亂堆亂放”、“無污水橫流”、“無雜草垃圾”。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立“組（自然村）保潔、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾定點投放，分類收集，無害處理。二、“市場運作”，全面推進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道、20個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和重要縣道沿線范圍內(nèi)生活垃圾清掃、保潔、運輸進行公開招標、市場化運作，、滁州陽天保潔公司分片承包全縣135萬平米區(qū)域的保潔任務(wù)，由保潔公司將農(nóng)村垃圾收集后，直接送往垃圾處理場進行無害化處理。同時，集中3個月時間，對全縣鎮(zhèn)村環(huán)境進行綜合治理，建立集鎮(zhèn)街道店面、單位、村莊農(nóng)戶包秩序、包衛(wèi)生、包綠化的“門前三包”責(zé)任制，健全農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作長效機制，做到運行高效，管護到位。三、“三措并舉”，確保成效。制度規(guī)范上，成立農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作指揮部，負責(zé)對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作進行組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于加強全縣生活垃圾無害化處理工作的意見》和《全縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作實施方案》等文件，明確整治內(nèi)容、目標、標準、時間。在電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體開辟專題專欄，及時宣傳報道好經(jīng)驗、好典型，對工作不力、進展緩慢、成效不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以公開曝光，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學(xué)趕超、爭先進位。資金保障上，縣財政每年安排240萬元農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補，重點用于建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境整治。同時整合文明創(chuàng)建、道路養(yǎng)護、清潔工程等項目資金，實施農(nóng)村環(huán)境整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責(zé)各自保潔費用和農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作經(jīng)費支出。管理考核上，制定《xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理考核細則（暫行）》、《環(huán)衛(wèi)市場化規(guī)范運作工作考核表》，將農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效考核范圍。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合管理責(zé)任狀，每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理工作進行暗訪；每月進行督查排序，并將暗訪、督查排序情況在電視、報紙、網(wǎng)站等媒體上公布；年終進行綜合評比兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)管理考核細則對保潔公司工作完成情況進行監(jiān)管，同時與保潔公司分別簽訂合同，將資金撥付與保潔效果直接掛鉤。二、存在主要問題（一）認識不到位有些村民環(huán)保意識淡薄，認為“垃圾風(fēng)一吹就跑了，污水太陽一曬就干了”，不愿“花冤枉錢”；有些村民認為環(huán)境衛(wèi)生整治是政府部門的事，與己無關(guān)，存在“政府要我整治，政府就會出錢”的思想；有些村民舍得花錢蓋別墅卻不愿交每月保潔費，特別是在拆遷、改路、改廁、改圈、建垃圾池時，一旦牽涉到自身利益，往往以各種理由加以抵觸，或要求巨額賠償。（二）規(guī)劃滯后目前全縣有的村還沒有編制總體規(guī)劃，搶建、亂建、偷建行為大量存在，建設(shè)用房沒有按規(guī)劃也“無規(guī)劃可依”，導(dǎo)致“村容整潔”難以落到實處。此外，村民建新不拆舊的現(xiàn)象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯落不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，新舊宅基地沒有依法臵換，浪費了土地資源，環(huán)境衛(wèi)生整治比較困難。（三）資金短缺資金短缺是困擾農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的突出難題。在我縣，大部分的行政村沒有集體收入，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需各級政府和村投入一定的配套資金，很多村難以落實，即使有投入也是負債整治。據(jù)了解，一個行政村單做測量和規(guī)劃就得3—6萬元，開展改路、改水、改圈、改廁、垃圾處理等基礎(chǔ)性工作，每個村至少需要30萬元以上，大部分村難以承受，環(huán)境衛(wèi)生整治、日常保潔、后續(xù)管理因缺乏資金支撐而難以長期堅持。（四）制度落實不嚴由于農(nóng)村千百年來生活習(xí)慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池，成立了保潔隊伍，但是缺乏長效的運行機制，部分鎮(zhèn)村的保潔隊伍形同虛設(shè)，部分垃圾池使用率較低，并沒有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量，沒有很好的建立長效機制。