【正文】 新農(nóng)村來(lái)拓展項(xiàng)目，讓項(xiàng)目圍著新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)，拓寬投資建設(shè)思路，逐步形成在政府帶動(dòng)下社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和多元化投融資機(jī)制?？h級(jí)安排的財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)也應(yīng)該把新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。6是增強(qiáng)活力,進(jìn)一步健全新農(nóng)村建設(shè)的保障體系。要加快建立符合新農(nóng)村建設(shè)需要的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌整合管理新機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金一體化管理體制，以“資金渠道不變、隸屬關(guān)系不變、資金用途不變”的原則，統(tǒng)籌管理涉及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的統(tǒng)一管理。要把新農(nóng)村建設(shè)作為考核各級(jí)干部的重要內(nèi)容，建立科學(xué)、合理、有效的考核辦法，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性。要重視新農(nóng)辦建設(shè)，明確性質(zhì)和職能，充實(shí)編制和人員力量，保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用。針對(duì)人才匱乏的問(wèn)題，建議政府認(rèn)真研究，組建縣級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所，配備、引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，確保新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作全面到位。繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對(duì)農(nóng)村的結(jié)對(duì)幫扶，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展健康向上、科學(xué)文明的民俗文化，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。探索建立籌資籌勞、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作長(zhǎng)效投入機(jī)制，建立日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、動(dòng)態(tài)督查和違規(guī)問(wèn)責(zé)等辦法，推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展。第五篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，我縣一直把美好鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來(lái)抓并取得一定成績(jī)，但在實(shí)際工作中，整治后再反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，當(dāng)前必須加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度保障作用，構(gòu)建起美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，才能保證美好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成果得以鞏固并長(zhǎng)期發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一、工作開(kāi)展情況xx縣以美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村為突破口，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力引入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，一攬子解決農(nóng)村垃圾處理維護(hù)管理難、運(yùn)營(yíng)投入難、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境保潔常態(tài)化、專業(yè)化。2013年9月份以來(lái)，我縣通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)、農(nóng)村垃圾池195座，增配垃圾運(yùn)輸車20余輛、農(nóng)村保潔員201人，每日清掃保潔面積135萬(wàn)平米，清理垃圾80多噸，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。一、“三有六無(wú)”，明確目標(biāo)。明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治做到“三有”，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有一支專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍”、“有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備”、“有一整套行之有效的治理工作機(jī)制”；實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”，即：各美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)做到“無(wú)暴露性垃圾”、“無(wú)水面垃圾漂浮物”、“無(wú)亂貼亂畫”、“無(wú)亂堆亂放”、“無(wú)污水橫流”、“無(wú)雜草垃圾”。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立“組（自然村）保潔、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)投放，分類收集，無(wú)害處理。二、“市場(chǎng)運(yùn)作”，全面推進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道、20個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和重要縣道沿線范圍內(nèi)生活垃圾清掃、保潔、運(yùn)輸進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，、滁州陽(yáng)天保潔公司分片承包全縣135萬(wàn)平米區(qū)域的保潔任務(wù)，由保潔公司將農(nóng)村垃圾收集后，直接送往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣鎮(zhèn)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，建立集鎮(zhèn)街道店面、單位、村莊農(nóng)戶包秩序、包衛(wèi)生、包綠化的“門前三包”責(zé)任制，健全農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到運(yùn)行高效，管護(hù)到位。三、“三措并舉”，確保成效。制度規(guī)范上，成立農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于加強(qiáng)全縣生活垃圾無(wú)害化處理工作的意見(jiàn)》和《全縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作實(shí)施方案》等文件，明確整治內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間。在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體開(kāi)辟專題專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道好經(jīng)驗(yàn)、好典型，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以公開(kāi)曝光，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位。資金保障上，縣財(cái)政每年安排240萬(wàn)元農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)用于建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境整治。同時(shí)整合文明創(chuàng)建、道路養(yǎng)護(hù)、清潔工程等項(xiàng)目資金，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)各自保潔費(fèi)用和農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作經(jīng)費(fèi)支出。管理考核上，制定《xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理考核細(xì)則（暫行）》、《環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)作工作考核表》，將農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)績(jī)效考核范圍?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合管理責(zé)任狀，每周對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理工作進(jìn)行暗訪；每月進(jìn)行督查排序，并將暗訪、督查排序情況在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上公布；年終進(jìn)行綜合評(píng)比兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)管理考核細(xì)則對(duì)保潔公司工作完成情況進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)與保潔公司分別簽訂合同，將資金撥付與保潔效果直接掛鉤。二、存在主要問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)不到位有些村民環(huán)保意識(shí)淡薄，認(rèn)為“垃圾風(fēng)一吹就跑了，污水太陽(yáng)一曬就干了”，不愿“花冤枉錢”；有些村民認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生整治是政府部門的事，與己無(wú)關(guān)，存在“政府要我整治，政府就會(huì)出錢”的思想；有些村民舍得花錢蓋別墅卻不愿交每月保潔費(fèi)，特別是在拆遷、改路、改廁、改圈、建垃圾池時(shí)，一旦牽涉到自身利益，往往以各種理由加以抵觸，或要求巨額賠償。（二）規(guī)劃滯后目前全縣有的村還沒(méi)有編制總體規(guī)劃，搶建、亂建、偷建行為大量存在，建設(shè)用房沒(méi)有按規(guī)劃也“無(wú)規(guī)劃可依”，導(dǎo)致“村容整潔”難以落到實(shí)處。此外，村民建新不拆舊的現(xiàn)象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯(cuò)落不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，新舊宅基地沒(méi)有依法臵換，浪費(fèi)了土地資源，環(huán)境衛(wèi)生整治比較困難。（三）資金短缺資金短缺是困擾農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的突出難題。在我縣，大部分的行政村沒(méi)有集體收入，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需各級(jí)政府和村投入一定的配套資金，很多村難以落實(shí)，即使有投入也是負(fù)債整治。據(jù)了解，一個(gè)行政村單做測(cè)量和規(guī)劃就得3—6萬(wàn)元，開(kāi)展改路、改水、改圈、改廁、垃圾處理等基礎(chǔ)性工作，每個(gè)村至少需要30萬(wàn)元以上，大部分村難以承受，環(huán)境衛(wèi)生整治、日常保潔、后續(xù)管理因缺乏資金支撐而難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。（四）制度落實(shí)不嚴(yán)由于農(nóng)村千百年來(lái)生活習(xí)慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無(wú)組織狀態(tài)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池，成立了保潔隊(duì)伍，但是缺乏長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，部分鎮(zhèn)村的保潔隊(duì)伍形同虛設(shè)，部分垃圾池使用率較低，并沒(méi)有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量，沒(méi)有很好的建立長(zhǎng)效機(jī)制。