3關(guān)于完善市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理工作的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:49本頁面
【正文】 潔責(zé)任范圍尚不 夠詳細明確，清掃后的垃圾投放指引不清晰，交界地段易產(chǎn)生矛盾糾紛，工作 第 14 頁 共 17 頁 相互推諉，市政府應(yīng)專門發(fā)文進一步明確各屬地保潔界線和投放處理細則。 （四）堅持政府主導(dǎo)和市場參與相結(jié)合，抓緊完善生活垃圾收運處理鏈條建設(shè)。對照 xx 市的要求和標準，我市生活垃圾收運處理鏈條建設(shè)缺口較多、差距較大。按照 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、政府主導(dǎo)、社會參與、綜合利用、變廢為寶 ” 的基本原則，要始終堅持政府和市場 “ 兩條腿 ” 走路。 建議 。目前，要爭取廣州資金扶持，加大自身財政投入，著力加快 8 個方面軟硬件建設(shè) 步伐，為垃圾分類工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)：（ 1）積極推進潭口垃圾焚燒廠和餐廚垃圾處理廠建設(shè)，力爭 2024 年前順利建成投入使用，確保垃圾分類終端處理工作正常進行 。（ 2）在今年底前關(guān)閉太平鎮(zhèn)和呂田鎮(zhèn)兩個簡易垃圾填埋場，使農(nóng)村生活垃圾全部運到潭口垃圾填埋場作無害化處理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率 100%。（ 3）加快現(xiàn)有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的升級改造工作，提升密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲和污水、廢氣等處理水平，當前要重點完善已建成的 4 座鎮(zhèn)級站的垃圾滲濾液達標處理排放，確保溪流水體生態(tài)安全。（ 4）進一步完善村（居）垃圾收集堆放 點的場所及設(shè)施凈化防臭工作，減少二次污染，提升垃圾收集過程中的環(huán)衛(wèi)水平。（ 5）克服用地指標困難，科學(xué)合理選址，并加快制訂管理規(guī)定，加快建筑垃圾填埋場建設(shè)，力爭每個鎮(zhèn)（街）均有 1 個建筑垃圾填埋 第 15 頁 共 17 頁 場，解決建筑垃圾處理沒有出路的問題。（ 6）實施政策優(yōu)惠和資金扶持，及時提供網(wǎng)點建設(shè)用地，積極支持市供銷社再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬可利用廢舊物資回收種類，促進生活垃圾回收減量工作。同時，建議在各垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站旁設(shè)立垃圾分類回收點，提升再生資源回收率。（ 7）加快建立工業(yè)垃圾和建筑垃圾登記管理制度，加強對建筑單位和生產(chǎn)企業(yè)的 垃圾產(chǎn)生、構(gòu)成及去向的全程監(jiān)管，建立相應(yīng)執(zhí)法隊伍（或增加現(xiàn)有執(zhí)法隊伍職能），確保工業(yè)垃圾、建筑垃圾得到科學(xué)妥善處理。（ 8）適當提高農(nóng)村清潔衛(wèi)生補助標準，由每人每年 7 元逐步提高到每人每年 20 至30 元，切實減輕鎮(zhèn)級財政壓力，穩(wěn)步提高環(huán)衛(wèi)保潔人員工資待遇，確保隊伍滿員、穩(wěn)定運作，并逐步實現(xiàn)一個經(jīng)濟合作社配備1 名保潔員。 建議 。積極發(fā)揮政府監(jiān)管、市場運作的不同作用和優(yōu)勢，不斷增強環(huán)衛(wèi)工作的動力和活力。市規(guī)劃、國土部門要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)的作用，有效約束業(yè)主單位（尤其是企業(yè)和房地產(chǎn)商）及時 配套建設(shè)相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，減少后續(xù)環(huán)衛(wèi)工作壓力。市城管部門要積極建立健全清潔公司參與環(huán)衛(wèi)工作的競爭機制，參照市環(huán)衛(wèi)所的成功做法，制訂規(guī)范和標準，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）完善垃圾清運工作社會化運營管理模式，建設(shè)健康有序的城鄉(xiāng)清潔市場，激發(fā)環(huán)衛(wèi)工作動力和活力。積極借助企業(yè)力量，切實減輕政府投資壓力，解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足問題， 第 16 頁 共 17 頁 提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作水平。實踐表明，只有完善生活垃圾收運處理鏈條上下端的軟硬件建設(shè)，生活垃圾才能做到 “ 收集得齊、分類得清、運輸?shù)每臁⑻幚淼煤?” ，垃圾分類工作目標才能順利實現(xiàn)。 （五）堅持財 政劃撥和住戶收費相結(jié)合，不斷完善環(huán)衛(wèi)經(jīng)費保障機制。城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理工作是一項長期的民生工程，投入巨大，成本驚人，僅依靠市財政的年度預(yù)算，投入經(jīng)費是難以實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長，必須不斷探索和完善經(jīng)費籌集、使用的途徑和方式。 建議 。參照先進地區(qū)做法，從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等收入中按一定比列劃入基金，以穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費保障。以此為基礎(chǔ)，全面統(tǒng)籌生產(chǎn)生活各類垃圾的處理工作，彌補非生活垃圾無法收運處理的尷尬局面，推動環(huán)衛(wèi)保潔工作全面持續(xù)健康發(fā)展。 建議 圾收費制度。參照廣州垃圾分類計量收費試點經(jīng)驗，進一步完善我市企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民垃圾收費制度，盡快推動按量分類收費工作實施。同時，按照《 XX 省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例（征求意見稿）》中規(guī)定，可 “ 由村民委員會向村民收取垃圾處理費，專項用于村莊保潔工作 ” ，探索啟動農(nóng)村地區(qū)居民生活垃圾收費試點工作。通過全面開展收費工作，既可以解決環(huán)衛(wèi)清潔經(jīng)費不足問題，也可以增強市民的環(huán)保意識， 第 17 頁 共 17 頁 達到垃圾減量的目的。 建議 。嘗試把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作與扶貧開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)、新農(nóng)村建設(shè)等民生工作相結(jié)合，發(fā)揮各類涉農(nóng)民資金對城鄉(xiāng)清潔工作的補充助推作用。如探索使用扶貧資金聘請貧困家庭勞動力為村社衛(wèi)生保潔員，既可使貧困家庭有一筆穩(wěn)定收入，又可以解決村社保潔人手不足問題。
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