3關(guān)于對我區(qū)撤村建居情況的調(diào)查-資料下載頁
2025-08-17 14:37本頁面
【正文】 要工作位置。充分發(fā)揮 第 12 頁 共 14 頁 社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組的作用，制訂社區(qū)建設(shè)工作計劃，明確階段性工作要求，出臺相關(guān)政策，為社區(qū)建設(shè)建立起一個良好的發(fā)展運行環(huán)境。通過政府的先導(dǎo)作用，來推動社區(qū)的初期建設(shè)與發(fā)展。二是實施目標(biāo)管理，進(jìn)行統(tǒng)一考核。建立科學(xué)的競爭激勵機制，是推動社區(qū)工作發(fā)展的有效手段。建議制定相應(yīng)的年度考核辦法，把社區(qū)建設(shè)的情況作為考核街道、居委會和有關(guān)職能部門工作的一項重要內(nèi)容。三是加強力量。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立全局觀念，轉(zhuǎn)變職能，將工作重點 和管理重心下移，安排有一定工作能力的人具體從事服務(wù)社區(qū)工作。街道領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的政績觀，抽出一定的精力搞社區(qū)建設(shè)，配備若干業(yè)務(wù)精、真正懂社區(qū)建設(shè)的人員專門從事社區(qū)工作。同時，切實增強街道社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組在行政管理、社區(qū)服務(wù)、綜合治理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，扎實做好社區(qū)建設(shè)的具體推進(jìn)工作。四是試點先行，有序推進(jìn)。實行先試點后推廣的做法，以點帶面加以推廣，逐步構(gòu)建我區(qū)社區(qū)管理體制的新框架。從現(xiàn)有情況看，可在基礎(chǔ)較好的東關(guān)社區(qū)先行試點，從社區(qū)管理體制、內(nèi)容、人員、資金、設(shè)施、運行機制等方面進(jìn)行探索，抓出亮點。 在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)建設(shè)示范活動。 加強社區(qū)規(guī)劃。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的突出矛盾之一就是社區(qū)建設(shè)的硬件配套匱乏，這樣的一種客觀條件給社區(qū)建設(shè)的發(fā)展造成了極大的困難。究其原因是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)不同步。政 第 13 頁 共 14 頁 府的主導(dǎo)作用之一就是科學(xué)合理地抓好前期規(guī)劃。建議將社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃納入城市總體發(fā)展的規(guī)劃體系，及早確定撤村建居地域范圍、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)和具體建設(shè)內(nèi)容，并確立社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和年度實施計劃，明確工作重點，細(xì)化工作措施。社區(qū)內(nèi)硬件規(guī)劃。主要是社區(qū)的設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)的綠地、活動站、居委會辦 公用房和相關(guān)服務(wù)設(shè)施等。要按照 “ 優(yōu)勢互補，互惠互利，加快發(fā)展 ” 的要求，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善設(shè)施，做到整體規(guī)劃設(shè)計，整體建設(shè)改造，整體建制管理，促進(jìn)功能配套完善，避免低水平的分散和重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費和遺留問題的發(fā)生保證社區(qū)建設(shè)的發(fā)展有計劃、有步驟地進(jìn)行。軟件規(guī)劃。它對于社區(qū)建設(shè)有序發(fā)展的意義同樣是十分重要的，主要包含制度建設(shè)、機制建設(shè)、意識建設(shè)等內(nèi)容。 四、加強資產(chǎn)管理，妥善解決遺留問題 據(jù)調(diào)查，在撤村建居的遺留問題中，集體資產(chǎn)處理是個較為突出的問題，它是誘發(fā)影響穩(wěn)定的重要因素。一 方面經(jīng)濟(jì)合作社由于投資經(jīng)營管理能力較低，集體資金保值增值難度較大；另一方面，原村民對村集體資產(chǎn)運行存有疑慮，要求處分集體資產(chǎn)的呼聲較高。因此，認(rèn)真落實有關(guān)政策，采取積極有效的措施，盡早妥善解決撤村建居遺留問題是維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)平安金東的迫切需要。 市委辦號文件《關(guān)于在市區(qū)開展撤村建居工作的意見》明確 第 14 頁 共 14 頁 規(guī)定 “ 對集體資產(chǎn)進(jìn)行審計登記造冊，集體資金中應(yīng)留出一定數(shù)額用于居住小區(qū)環(huán)境建設(shè)，集體資產(chǎn)的分配方案由村民大會或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，方可執(zhí)行。對所保留的集體資產(chǎn)， 可由經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營，并將股權(quán)量化到個人 ” 。按規(guī)定，行政村建制撤銷后，原村集體資產(chǎn)、公共積累仍屬原村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員所有和享用。建議：一是盡早將可分的集體資產(chǎn)評估量化到人。二是對于村級集體二、三產(chǎn)業(yè)項目，為確保其保值增值，可實行股份制或者股份合作制改造，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將集體資產(chǎn)折股量化到人。三是保留原村集體經(jīng)濟(jì)合作社，負(fù)責(zé)原村集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理和分配。在社區(qū)居委會辦公用房一時難以到位的情況下，可將原村委會辦公用房以租賃的方式暫歸居委會使用。村集體資產(chǎn)的分配牽涉到千家萬戶，應(yīng)當(dāng)由 “ 村兩委 ” 和各村民小組經(jīng)過 反復(fù)的討論，制定出分配方案，由村民代表大會通過，經(jīng)街道黨委和辦事處審查后，向村民公開，張榜公布后施行。 二 ○○ 四年九月
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