3關(guān)于對(duì)我區(qū)撤村建居情況的調(diào)查-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:37本頁(yè)面
【正文】 要工作位置。充分發(fā)揮 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組的作用，制訂社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，明確階段性工作要求，出臺(tái)相關(guān)政策，為社區(qū)建設(shè)建立起一個(gè)良好的發(fā)展運(yùn)行環(huán)境。通過(guò)政府的先導(dǎo)作用，來(lái)推動(dòng)社區(qū)的初期建設(shè)與發(fā)展。二是實(shí)施目標(biāo)管理，進(jìn)行統(tǒng)一考核。建立科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是推動(dòng)社區(qū)工作發(fā)展的有效手段。建議制定相應(yīng)的年度考核辦法，把社區(qū)建設(shè)的情況作為考核街道、居委會(huì)和有關(guān)職能部門(mén)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)力量。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立全局觀念，轉(zhuǎn)變職能，將工作重點(diǎn) 和管理重心下移，安排有一定工作能力的人具體從事服務(wù)社區(qū)工作。街道領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，抽出一定的精力搞社區(qū)建設(shè)，配備若干業(yè)務(wù)精、真正懂社區(qū)建設(shè)的人員專門(mén)從事社區(qū)工作。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)街道社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組在行政管理、社區(qū)服務(wù)、綜合治理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，扎實(shí)做好社區(qū)建設(shè)的具體推進(jìn)工作。四是試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。實(shí)行先試點(diǎn)后推廣的做法，以點(diǎn)帶面加以推廣，逐步構(gòu)建我區(qū)社區(qū)管理體制的新框架。從現(xiàn)有情況看，可在基礎(chǔ)較好的東關(guān)社區(qū)先行試點(diǎn)，從社區(qū)管理體制、內(nèi)容、人員、資金、設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索，抓出亮點(diǎn)。 在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。 加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的突出矛盾之一就是社區(qū)建設(shè)的硬件配套匱乏，這樣的一種客觀條件給社區(qū)建設(shè)的發(fā)展造成了極大的困難。究其原因是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)不同步。政 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 府的主導(dǎo)作用之一就是科學(xué)合理地抓好前期規(guī)劃。建議將社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃納入城市總體發(fā)展的規(guī)劃體系，及早確定撤村建居地域范圍、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和具體建設(shè)內(nèi)容，并確立社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施。社區(qū)內(nèi)硬件規(guī)劃。主要是社區(qū)的設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)的綠地、活動(dòng)站、居委會(huì)辦 公用房和相關(guān)服務(wù)設(shè)施等。要按照 “ 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，加快發(fā)展 ” 的要求，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善設(shè)施，做到整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體建設(shè)改造，整體建制管理，促進(jìn)功能配套完善，避免低水平的分散和重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)和遺留問(wèn)題的發(fā)生保證社區(qū)建設(shè)的發(fā)展有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。軟件規(guī)劃。它對(duì)于社區(qū)建設(shè)有序發(fā)展的意義同樣是十分重要的，主要包含制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、意識(shí)建設(shè)等內(nèi)容。 四、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，妥善解決遺留問(wèn)題 據(jù)調(diào)查，在撤村建居的遺留問(wèn)題中，集體資產(chǎn)處理是個(gè)較為突出的問(wèn)題，它是誘發(fā)影響穩(wěn)定的重要因素。一 方面經(jīng)濟(jì)合作社由于投資經(jīng)營(yíng)管理能力較低，集體資金保值增值難度較大；另一方面，原村民對(duì)村集體資產(chǎn)運(yùn)行存有疑慮，要求處分集體資產(chǎn)的呼聲較高。因此，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，采取積極有效的措施，盡早妥善解決撤村建居遺留問(wèn)題是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安金東的迫切需要。 市委辦號(hào)文件《關(guān)于在市區(qū)開(kāi)展撤村建居工作的意見(jiàn)》明確 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 規(guī)定 “ 對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)登記造冊(cè)，集體資金中應(yīng)留出一定數(shù)額用于居住小區(qū)環(huán)境建設(shè)，集體資產(chǎn)的分配方案由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，方可執(zhí)行。對(duì)所保留的集體資產(chǎn)， 可由經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)，并將股權(quán)量化到個(gè)人 ” 。按規(guī)定，行政村建制撤銷(xiāo)后，原村集體資產(chǎn)、公共積累仍屬原村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員所有和享用。建議：一是盡早將可分的集體資產(chǎn)評(píng)估量化到人。二是對(duì)于村級(jí)集體二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為確保其保值增值，可實(shí)行股份制或者股份合作制改造，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將集體資產(chǎn)折股量化到人。三是保留原村集體經(jīng)濟(jì)合作社，負(fù)責(zé)原村集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理和分配。在社區(qū)居委會(huì)辦公用房一時(shí)難以到位的情況下，可將原村委會(huì)辦公用房以租賃的方式暫歸居委會(huì)使用。村集體資產(chǎn)的分配牽涉到千家萬(wàn)戶，應(yīng)當(dāng)由 “ 村兩委 ” 和各村民小組經(jīng)過(guò) 反復(fù)的討論，制定出分配方案，由村民代表大會(huì)通過(guò)，經(jīng)街道黨委和辦事處審查后，向村民公開(kāi)，張榜公布后施行。 二 ○○ 四年九月
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