3關(guān)于對農(nóng)業(yè)大縣，財政窮縣的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-08-17 14:32本頁面
【正文】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動新型經(jīng)濟組織創(chuàng)新，帶動縣財政增長。 （七）優(yōu)化投資環(huán)境，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持和招商引資力度 要高度重視產(chǎn)業(yè)化的招商引資和政策扶持工作，將招商引資作為吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主渠道，制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化招商引資環(huán)境。對重點招商引資 項目，實行投資審寸 [l 代辦服務(wù)制度，進一步簡化審批程序，采取 “ 一站式 ” 服務(wù)，進行重點掛牌保護；對引進國際、國內(nèi)馳名加工企業(yè)和區(qū)內(nèi)外其他工商資本或民間資金進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，且一次性固定資產(chǎn)投資在 5000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，政府可投入一定的資本金，實行先股后退，先借后還的辦法，促其發(fā)展；允許龍頭企業(yè)按照國家金融政策進行民間融資，盤活民間游資，融資收益由投融資雙方合同約定。積極支持有條件的龍頭企業(yè)面向市場直接融資，爭取更多龍頭企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券，對上市公司通過配股、投資入股、控股、兼并中小企業(yè)等方式擴張資 本、壯大規(guī)模予以支持等。 建立和完善用地扶持政策，土地管理部門對龍頭企業(yè)經(jīng)營所 需用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，其征用土地各項費用按有關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或者免除；農(nóng)民或合作組織經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，興辦規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，占用集體荒地的，無償使用土地；占用耕地建筑飼養(yǎng)場或力口工廠的，屬非永久性建筑物和構(gòu)筑物的，土壤耕作層未被破壞或易于恢復(fù)的，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地；允許龍 第 12 頁 共 13 頁 頭企業(yè)在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、反租倒包等多種形式獲得土地使用權(quán)；支持龍頭企業(yè)因經(jīng)營需要，租賃、承包 “ 四荒 ” 資源和集體耕地 ，租賃、承包合同必須由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直接簽訂，所獲得的收益必須全部留給農(nóng)民。 加強政府引導(dǎo)資金的投入力度。把國家和自治區(qū)財政支農(nóng)專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑等各項支農(nóng)資金與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目進行整合，提高各項資金的投資效果，特別是通過投入四大支柱產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，使農(nóng)民得到更多的實惠，發(fā)揮綜合效益和聚集效應(yīng)。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，政府用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)資金隨著財政收入的增長而相應(yīng)增加。重點投向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等建設(shè)項目。支持產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系 建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險金，對需要重點扶持的龍頭企業(yè)項目建設(shè)給予貸款貼息。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅地方留成部分，納入扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，用于持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。對獲得自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)可比照執(zhí)行國家級龍頭企業(yè)的減免所得稅等優(yōu)惠政策。今后在我縣新建的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)， 5 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織為其成員銷售的農(nóng)副產(chǎn)品，可享受自產(chǎn)自銷的稅收優(yōu)惠政策。通過各項優(yōu)惠政策，吸引外來投資，使我縣形成政策的 “ 洼地效應(yīng) ” 。 全縣上下要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立無農(nóng)不穩(wěn)，無工不 第 13 頁 共 13 頁 強，無 商不活的思想，增強發(fā)展意識，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟貫徹到各項工作中去，樹立用市場的理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的思路謀劃農(nóng)業(yè)，用科技支撐農(nóng)業(yè)，立足自身優(yōu)勢，挖掘工業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ袑嵲鰪娍h域經(jīng)濟實力，增加財政收入。要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，工作作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟發(fā)展，為招商引資服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)上來。深入貫徹落實行政許可法，削減審批程序，加大糾風(fēng)力度，著力解決行政不作為，遲作為等問題，推動行政提速，切實改善投資建設(shè)環(huán)境，認真執(zhí)行興工強縣一系列優(yōu)惠激勵政策，鼓勵各部門，各單位及個人參與到招商引資工作中，投身到經(jīng)濟建設(shè)工作中去，為農(nóng)村經(jīng)濟 全面發(fā)展，財政穩(wěn)步增長構(gòu)建適宜的社會環(huán)境。
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