【正文】 發(fā)展探路子、作示范。 第二，深入推進(jìn) “ 三化同步 ” ，建設(shè)新興特色城市。畢節(jié)資源豐富，發(fā)展工業(yè)，是畢節(jié)的比較優(yōu)勢，工業(yè)化是解決畢節(jié)財政收入、社會就業(yè)、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)居民提高生活水平等許多問題的基本出路；畢節(jié)人口多，生態(tài)脆弱，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使更多的山區(qū)農(nóng)民能夠走出大山，在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)，這既是減輕農(nóng)村生態(tài)壓力的現(xiàn)實選擇，也是農(nóng)村脫貧的最終出路；畢節(jié)耕地條件差，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適合自己實際的山區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。可以說， “ 三化同步 ” ，是畢節(jié)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的基本要求和根本途徑。黨代會報告提出五個 “ 不是 …… 而是 ” ，就是從我省省情特別是 “ 畢水興 ” 第 15 頁 共 17 頁 這些地區(qū)的實際出發(fā)提出的指導(dǎo)我省 “ 三化同步 ” 的基本原則，希望你們認(rèn)真思考和探索， 16把這些精神貫徹到工作實際中去。當(dāng)前和今后一個時期，還是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局，加快把畢節(jié)建設(shè)成為新興工業(yè)城市；圍繞建設(shè) “ 山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) ” 的目標(biāo)，大力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展，把畢節(jié)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市；突出畢節(jié)自然人文特點，大力發(fā)展旅游業(yè)，把畢節(jié)建設(shè)成為特色鮮明的旅游城市；依托畢節(jié)作為川滇黔渝四省市結(jié)合部的交通樞紐、物流中心的區(qū)位優(yōu)勢和貴陽 —遵義、畢節(jié) “ 金三角 ” 重要一極的有利條件，加快把畢節(jié)建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部、具有山城特點的區(qū)域中心城市。 第三，突出扶貧攻堅，實施 “ 八個一批 ” 工程。畢節(jié)是全省貧困人口最多的地區(qū)，扶貧攻堅、消除貧困事關(guān)試驗區(qū)能否在2024 年與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康的大局。試驗區(qū) “ 三大主題 ” ，過去、現(xiàn)在、將來很長一個時期，都是事關(guān)畢節(jié)、事關(guān)全省的重大 戰(zhàn)略問題。這三個方面的工作做好了，就能突破制約發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。當(dāng)前和今后很長一個時期， “ 三大主題 ” 仍然是重中之重。要抓住黨中央、國務(wù)院把烏蒙山區(qū)作為連片特殊困難地區(qū)進(jìn)行集中開發(fā)扶貧的重大機(jī)遇，向絕 17 對貧困發(fā)起 “ 總攻 ” ，加快整縣、整鄉(xiāng)、整村脫貧，努力探索出一條山區(qū)開發(fā)扶 第 16 頁 共 17 頁 貧、合力脫貧、穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)全面小康的新路子。由省、市共同規(guī)劃，實施強(qiáng)筋壯骨、消貧脫困的 “ 八個一批 ” 工程。加快實施一批交通改善工程、一批水利設(shè)施工程、一批能源建設(shè)工程、一批信息化普及工程、一批生態(tài)保護(hù)工程、一批城鄉(xiāng)居民增收工程、一批公益性公共 服務(wù)工程、一批人口素質(zhì)提升工程。 第四，堅持在發(fā)展中惠及民生、改善民生，實現(xiàn)給人民帶來幸福的增長。民生問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是重要的政治問題、文化問題、社會問題。試驗區(qū)關(guān)注度高、影響面廣，尤其要注重改革發(fā)展成果惠及于民。一方面要堅持 “ 民生財政 ” 、 “ 民生預(yù)算 ” ，隨著財政實力的壯大，財政每年拿出更多一些的錢，辦若干件 “ 民生實事 ” ，特別是要高度重視就業(yè)、收入問題，加快實現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障應(yīng)保盡保，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的情況下用政府的錢把民生大事做得更好一些；另一方面，要學(xué)會利用社 會資金、社會要素來改善民生，說通俗一點，就是拿別人的錢干自己的事，把錢裝進(jìn)自己的兜。但絕不是去偷，而是通過項目、工程、事業(yè)等，把別人的錢變成群眾的工資，改善民生，項目、工程、事業(yè)做成了，又可以長久性地惠及民生，一舉 18 兩得，近期收入和長期增收漁利雙收。如推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，就能起到這樣的作用。 第五，切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)平安、和諧畢節(jié)。構(gòu) 第 17 頁 共 17 頁 建和諧社會，是我們的目標(biāo)，也是發(fā)展的保障。與其他地區(qū)不同，我省是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的情況下進(jìn)入問題多發(fā)期、矛盾凸顯期，應(yīng)對社會問 題的財力物力都還十分有限。因此，更要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想，抓發(fā)展保穩(wěn)定、抓穩(wěn)定促發(fā)展。經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，由于拆遷、征地、移民和人口流動、收入分配、思想碰撞等客觀原因，社會問題將成倍增加，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出 “ 觸點 ” 增多、“ 燃點 ” 降低、 “ 爆點 ” 易炸的特征，社會管理的難度加大、任務(wù)加重。要堅持 “ 軟管理 ” 與 “ 硬管理 ” 兩手抓，深入細(xì)致地做好群眾思想、服務(wù)工作等 “ 軟管理 ” ，科學(xué)有效地做好行政管理、司法管理等 “ 硬管理 ” ，把 “ 硬管理 ” 建立在 “ 軟管理 ” 基礎(chǔ)之上，做到 “ 軟管理 ” 細(xì)微而不粗糙、 “ 硬管理 ” 有度而不缺失，通過軟硬結(jié)合，盡量減少 “ 觸點 ” ，及時隔阻 “ 燃點 ” ，著力清除 “ 爆點 ” ，從整體上提高社會管理科學(xué)化水平，為科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。