【正文】 機(jī)制，保持新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的生機(jī)和活力。 （五）完善培訓(xùn)體系，提高培育質(zhì)量。要統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社廣泛參與的多元化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域 、分類型制定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，突出需求導(dǎo)向，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新教學(xué)模式，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)模式上，實(shí)行 “ 分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式 ” 培育模式，注重提高實(shí)踐操作技能，按照 “ 就地就近 ” 和“ 農(nóng)學(xué)結(jié)合 ” 原則有序開展課堂培訓(xùn)、進(jìn)村辦班、現(xiàn)場教學(xué)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，積極探索農(nóng)民田間學(xué)校、中高等職業(yè)院校脫 第 18 頁 共 21 頁 產(chǎn)教育、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課堂等培育模式，提高參與性、互動性和實(shí)踐性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要加強(qiáng)教材的規(guī)劃、建設(shè)和管理，選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材，教學(xué)實(shí)踐 活動要形式多樣，注重針對性、實(shí)用性和規(guī)范性。在師資力量上，要對師資人員進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，增加師資人員的知識儲備，更新知識結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)青年教師骨干力量，選派部分優(yōu)秀教師參加各類培訓(xùn)，培育一批能說、會寫、善干的新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍。 （六）加大扶持力度，健全政策體系。目前，我市新型職業(yè)農(nóng)民才剛剛起步，自身實(shí)力普遍不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營還面臨著許多困難和問題，迫切需要加大政策扶持力度，逐步形成較為系統(tǒng)完善的政策扶持體系，以扶持促認(rèn)定，以認(rèn)定促培育。在財政扶持上，要設(shè)立培育新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)扶持資金，主要用于扶 持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和通過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營補(bǔ)助等方面，現(xiàn)有的特別是新增的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目要向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。在土地流轉(zhuǎn)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理，健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推進(jìn)整村整組整畈連片集中長期流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)。在金融服務(wù)上，要創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，并給予利率優(yōu)惠，允許新型職業(yè)農(nóng)民以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款。在技術(shù)指導(dǎo)上，要深化農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)新型 職業(yè) 第 19 頁 共 21 頁 農(nóng)民推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，要進(jìn)一步明確新型職業(yè)農(nóng)民在用地、保險、農(nóng)機(jī)購置、人才引進(jìn)等方面的扶持政策，新型職業(yè)農(nóng)民要同等享受家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)有的扶持政策。 12 一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 xx 區(qū)位于 XX 省會 xx 市的西北郊，屬丘陵低山區(qū)，四季分明，溫和濕潤，光照充足，雨量充沛。年均氣溫為 — ℃ ，年均日照時數(shù)為 15001950 小時，年均降雨量為 1730— 1950 毫米，地理?xiàng)l件和氣候條件都非常適宜油 茶的生長。目前，全區(qū)有油茶林面積 畝，茶油年產(chǎn)量 58000 公斤，油茶主要分布在梅嶺鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、羅亭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場內(nèi)。 我區(qū)油茶品種單一，且長期處于自然生長狀態(tài)，經(jīng)營粗放，整體上處于低水平經(jīng)營管理狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然滯后，經(jīng)濟(jì)效益不顯著。 據(jù)調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有規(guī)模不大的成品油料小作坊榨油坊。目前全區(qū)范圍內(nèi)還沒有能稱得上油料加工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。 二、油茶發(fā)展的潛力 茶油作為一種極富營養(yǎng)價值的 “ 綠色食品 ” ，已被越來越多的人所青睞，食用茶油成為一種消 費(fèi)時尚?？梢灶A(yù)見，茶油的價格一定會隨著時間的推移而逐漸走高，國內(nèi)外消費(fèi)市場開發(fā)的前 第 20 頁 共 21 頁 景十分廣闊。從我區(qū)調(diào)查的總體情況看，已經(jīng)具有了十分優(yōu)越的深度開發(fā)條件和潛在的巨大商機(jī)，具備了能在較短時期內(nèi)做大做強(qiáng)、做成產(chǎn)業(yè)的條件。 有潛在原料優(yōu)勢。我區(qū)油茶面積占全區(qū)國土面積的 10％，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有種植的積極性，只要發(fā)展到一定規(guī)模，只要有龍頭企業(yè)帶動，能給農(nóng)民帶來可觀的收益，就能成為農(nóng)民增收的渠道。通過對現(xiàn)有油茶的低改，原料不成問題。 有市場空間。隨著人民生活水平的不斷提高，對食品安全要求越來越高 ，茶油作為 “ 綠色食品 ” ，具有廣闊的國內(nèi)消費(fèi)市場。 三、存在的問題。 我區(qū)油茶發(fā)展還存在不少問題，比如栽培管理粗放，油茶發(fā)展技術(shù)力量薄弱，資金投入不足，加工企業(yè)規(guī)模小，缺乏加工龍頭企業(yè)等。 經(jīng)營管理粗放，科技含量低。我區(qū)油茶種植分散在千家萬戶，傳統(tǒng)種植生產(chǎn)方式原始，技術(shù)含量低，還處于粗放型管理種植階段，沒有形成規(guī)范化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化種植。大部份群眾受傳統(tǒng)觀念影響，不重視油茶的修剪、施肥、病蟲害防治等，大部分的油茶林未進(jìn)行林地清理和撫育墾復(fù)，有些油茶林處于荒蕪狀態(tài)，導(dǎo)致茶籽產(chǎn)量 低、質(zhì)量差，影響茶油質(zhì)量，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。 第 21 頁 共 21 頁 加工技術(shù)落后，綜合利用率低。目前，我區(qū)油茶加工還處于半原始狀態(tài)，油茶資源綜合利用不夠。由于加工技術(shù)落后，既降低的出油率，又影響了茶油品質(zhì)。同時大量的油茶副產(chǎn)品沒有得到充分的利用，整體優(yōu)勢得不到發(fā)揮，綜合效益得不到提高。 四、幾點(diǎn)建設(shè) 加大資金扶持力度，打破資金瓶頸問題。油茶產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢。大發(fā)展需要大資金，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，群眾見不到效益，投入的積極性不高。經(jīng)營機(jī)制難以盤活，導(dǎo)致油茶大發(fā)展停留在口頭上。政府要加以政策扶 持，解決資金難題。 加快品種改良步伐，提高經(jīng)濟(jì)效益。全區(qū)的老油茶林達(dá)3 萬多畝，茶籽產(chǎn)量低、質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)收入少。農(nóng)村剩余勞動力大多采取外打工謀生之策，栽種油茶的積極性不高。必須加快我區(qū)老油茶林的品種換代步伐，大力推廣油茶低改技術(shù)，通過引進(jìn)新品種、高冠嫁接、墾復(fù)、挖溝、修枝、施肥，大幅度提高油茶產(chǎn)量。以增加油茶收入來帶動農(nóng)民栽植的積極性。 12