【正文】 改善群眾生產生活條件的重要抓手，是踐行以人為本執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設小康和諧會同的迫切需要。如果貧困群眾的生產生活條件長期得不到改善，甚至產生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴重的是還可能會引發(fā)社會動蕩，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項重要 的經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。全縣上下務必要以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，認認真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。 二、狠抓關鍵，進一步明確扶貧開發(fā)工作的重點 過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時也要 第 19 頁 共 22 頁 清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚帆啟航。我們要堅定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。當前和今后一個時期，要著力 抓好以下四方面工作。 一是以扶貧開發(fā)助推新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，也是一場農村大變革，各級各部門要從轉變農村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認識，拓寬思路，深入研究，強力推進。特別是在資金投入上，除了通過加大財政投入、用好土地收益、整合項目資金、引進市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機制，拓展扶貧開發(fā)的服務領域，使更多的資金項目向新型社區(qū)集聚。 二是以扶貧開發(fā)助推農業(yè)基礎建設。統(tǒng)籌推進農業(yè)綜合開發(fā)、小型農田水利、糧食增產計劃、土地整理等項目，爭取實施泥河洼 項目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項目，持續(xù)提升農業(yè)綜合生產能力。特別是對泥河洼項目區(qū)，各級領導寄予厚望，必須超前部署，盡早行動，提高建設標準，健全管護機制，擴大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標準農田示范區(qū)。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)民政部門要切實加快項目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務 。水利部門要盡快組織對泥河進行治理，從根本上解決好排澇問題 。電力、交通、林業(yè)等部門要整合項目資金，集中投放使用，提高項目區(qū)基礎設施配套水平。 第 20 頁 共 22 頁 三是以扶貧開發(fā)助推優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。扎實推進高標準糧田百千萬 建設工程，積極培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群，提高農業(yè)效益，增加農民收入，為農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。以泥河洼農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為重點，依法有序加快土地流轉，促進主導產業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加大特色產業(yè)園區(qū)建設力度，創(chuàng)建農產品品牌，扶持培育一批扶貧龍頭企業(yè)。利用這些輻射帶動作用，有針對性地扶持貧困戶發(fā)展符合區(qū)域定位和當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢的特色農業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和服務、運輸、勞務輸出等二、三產業(yè)，確保貧困群眾長期增收。 四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當前，尤其要在教給農民織網(wǎng)之術、強化農民造血功能、傳授農民致 富本領、組織農民創(chuàng)業(yè)生財上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓這個重點，對貧困村富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學生逐戶進行調查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉窮根。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困戶，各幫扶單位要一戶一策進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農內增收文章，又要引導他們跳出農門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農村勞動力轉移培訓這個重點，將勞務輸出作為增加農民收入、開闊農民視野的 重要途徑來抓，積極主動聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到培訓一個、轉移一個，最終實現(xiàn)一人務工、全家 第 21 頁 共 22 頁 脫貧的目標。同時，繼續(xù)深入開展扶貧助學活動，幫助家庭困難戶子女解決入學難的問題。 三、強化領導，進一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量 扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實施，能否取得實實在在的效果，關鍵在于落實。 一要強化領導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、扶貧到村、工作到戶的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領導要經(jīng)常研究 思考扶貧工作，分管領導要具體抓好落實 。嚴格對照扶貧開發(fā)工作的要點和任務，逐層分解，把責任落實到位，把擔子壓到實處。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功的原則，明確各部門職責，加強教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調，以財政扶貧資金為粘合劑和啟動器，引導各部門加大在特色產業(yè)、基礎設施、文教衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等建設方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯。 二要以人為本，發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實施主體。扶貧開發(fā)需要國家 的投入，但要實現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉變政府職能，堅持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內在活力，把外部支持和內部努力結合起來，實現(xiàn)由政府大包大攬向群眾自主建設轉變。要把扶貧開發(fā)項目實 第 22 頁 共 22 頁 施知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設中的積極投入和項目建成后主動管理的主體作用，杜絕今年建，明年變，后年什么都看不見的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設成為新農村示范工程、民心工程、德政工程。 三是嚴格考核，樹好導向。扶貧部門是政府的重要組成單位，扶貧工作是黨政工作重點，必須建立和 完善考核機制，將扶貧開發(fā)成效納入一級目標管理，并作為各級黨政干部年度工作考核的重要依據(jù)，實行績效考核與獎懲問責并舉的激勵約束機制。要完善考核評價體系，對在扶貧開發(fā)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對工作完成差的單位和個人進行問責追究，確保扶貧開發(fā)工作一刻也不拖延、一事 也不耽擱、一分錢也不浪費。要堅持正確的用人導向，完善干部實績評價機制，讓那些扎實苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭的濃厚氛圍。 同志們，在新的起點上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進取的 精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質推進扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開。